近年來(lái)，安徽財(cái)政大膽探索創(chuàng)新，根據(jù)全省流域的水資源功能、生態(tài)戰(zhàn)略定位、水質(zhì)目標(biāo)等實(shí)際情況，因地制宜摸索推行了不同類(lèi)型的環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，取得顯著成效。
一是實(shí)施新安江流域生態(tài)補(bǔ)償。2012年，財(cái)政部、原環(huán)保部實(shí)施全國(guó)首個(gè)跨省流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)——新安江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。安徽、浙江兩省共同設(shè)立補(bǔ)償資金，根據(jù)跨省斷面水質(zhì)情況確定補(bǔ)償責(zé)任主體。經(jīng)過(guò)兩輪6年的試點(diǎn)，形成了生態(tài)文明體制改革的“新安江模式”，并在全國(guó)其他5條流域和多個(gè)省份推廣。2018年，皖浙兩省簽署了第三輪補(bǔ)償協(xié)議，在延續(xù)前兩輪基本模式的前提下，進(jìn)一步完善了上下游信息交互、通報(bào)、會(huì)商、聯(lián)動(dòng)處置重大環(huán)境突發(fā)事件機(jī)制，建設(shè)全流域環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)和推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)合作，進(jìn)一步保護(hù)水質(zhì)，促進(jìn)共同發(fā)展。
二是實(shí)施大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償。2014年，安徽省比照“新安江模式”啟動(dòng)實(shí)施大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，以合肥、六安兩市交界的淠河總干渠羅管閘為跨界考核斷面，以斷面監(jiān)測(cè)水質(zhì)情況確定流域上下游補(bǔ)償責(zé)任主體，每年設(shè)立補(bǔ)償資金2億元，其中，省財(cái)政投入1.2億元，六安、合肥分別投入0.4億元。此項(xiàng)補(bǔ)償制度實(shí)施以來(lái)，斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，8.12億元補(bǔ)償資金全部撥付給流域上游地區(qū)的六安市和岳西縣。
三是實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償。2018—2020年，中央財(cái)政將安排180億元支持沿江13省(市)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。該模式為獎(jiǎng)補(bǔ)方式，即對(duì)沿江跨省簽訂補(bǔ)償協(xié)議，實(shí)施補(bǔ)償機(jī)制的給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)省內(nèi)建立流域間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)流域保護(hù)和治理任務(wù)成效突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金采取因素法進(jìn)行分配，并結(jié)合生態(tài)環(huán)境部組織的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃考核和水利部組織的最嚴(yán)格水資源管理制度考核各省得分情況，對(duì)資金進(jìn)行清算。2018年，中央財(cái)政下達(dá)安徽省的8億元獎(jiǎng)勵(lì)資金，已全部分配至沿江5市及流域相關(guān)縣(區(qū))，專(zhuān)項(xiàng)用于支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，安徽省已與上游江西省和下游江蘇省進(jìn)行了多次溝通對(duì)接，建立跨省補(bǔ)償機(jī)制工作正在積極推進(jìn)中。
四是實(shí)施全域流域地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償。2018年，安徽開(kāi)始對(duì)全省121個(gè)國(guó)省控水質(zhì)斷面實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。該模式為污染賠付和生態(tài)補(bǔ)償“雙向補(bǔ)償”并行。2018年，省財(cái)政預(yù)算安排全省地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償資金6000萬(wàn)元，對(duì)16個(gè)市國(guó)控?cái)嗝婕翱缡嗝孢M(jìn)行補(bǔ)償。從補(bǔ)償資金趨勢(shì)上看，污染賠付金逐月減少，生態(tài)補(bǔ)償金逐月增加，全省斷面水質(zhì)總體改善效果明顯。
五是啟動(dòng)實(shí)施全省空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。該省以各市細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)平均濃度季度同比變化情況為考核指標(biāo)，建立考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2018年省財(cái)政已預(yù)撥各市空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金6400萬(wàn)元，2019年將繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)償政策。
