近日國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣名單的通知》(發(fā)改振興[2020]209號(hào))，發(fā)布生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣(市)名單，甘南州瑪曲縣、迭部縣、卓尼縣被納入生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣，開(kāi)展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)工作。按照國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)方案的通知》(發(fā)改振興[2019]1793號(hào))“抓緊編制實(shí)施方案，扎實(shí)做好試點(diǎn)組織工作”要求，甘南州發(fā)改委已安排督促三縣盡快啟動(dòng)編制《生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)實(shí)施方案》。
《通知》提出國(guó)家將采取多渠道籌措資金加大對(duì)試點(diǎn)工作的支持。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資將試點(diǎn)縣作為安排重點(diǎn)，與相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償資金配合使用，共同支持試點(diǎn)縣提升生態(tài)保護(hù)能力和水平。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)西藏及四省藏區(qū)試點(diǎn)縣的支持力度，盡快增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
試點(diǎn)縣將在以下四個(gè)方面開(kāi)展試點(diǎn)任務(wù)：
創(chuàng)新森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度
對(duì)集體和個(gè)人所有的二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林和天然商品林，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)其經(jīng)營(yíng)主體編制森林經(jīng)營(yíng)方案，在不破壞森林植被的前提下，合理利用其林地資源，適度開(kāi)展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金使用方式，優(yōu)先將有勞動(dòng)能力的貧困人口轉(zhuǎn)成生態(tài)保護(hù)人員。
推進(jìn)建立流域上下游生態(tài)補(bǔ)償制度
推進(jìn)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，加強(qiáng)省內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。完善重點(diǎn)流域跨省斷面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)納入橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)的流域開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)地方探索建立資金補(bǔ)償之外的其他多元化合作方式。
發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)
按照空間管控規(guī)則和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為依托，加快發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和以自然風(fēng)光和民族風(fēng)情為特色的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
推動(dòng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作制度化
出臺(tái)健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的規(guī)范性文件，明確總體思路和基本原則，厘清生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償主體和客體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式，不斷推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作制度化和法制化。
