甘肅把建設(shè)山川秀美新甘肅、筑牢西部生態(tài)安全屏障作為重大政治任務(wù)和歷史責(zé)任，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全省呈現(xiàn)出生態(tài)破壞點位有效恢復(fù)、綠色發(fā)展支撐不斷強(qiáng)化、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程逐步加快的良好態(tài)勢。
甘肅省委書記 林鐸
近年來，甘肅省委、省政府堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示批示精神，把建設(shè)山川秀美新甘肅、筑牢西部生態(tài)安全屏障作為重大政治任務(wù)和歷史責(zé)任，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以綠色發(fā)展崛起為導(dǎo)向，以區(qū)域流域治理為牽引，以實施生態(tài)工程為依托，以解決突出環(huán)境問題為重點，因地制宜、分類施策、整體推進(jìn)，全省呈現(xiàn)出生態(tài)破壞點位有效恢復(fù)、綠色發(fā)展支撐不斷強(qiáng)化、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程逐步加快的良好態(tài)勢。
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，就加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)表系列重要講話、作出系列重要指示，形成習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，指明了新時代社會主義生態(tài)文明建設(shè)的方向、目標(biāo)、原則和路徑，開辟了馬克思主義人與自然關(guān)系理論新境界，指引和推動我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，也為人類可持續(xù)發(fā)展提供了中國方案。
甘肅地處黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原交匯處，承擔(dān)著“三阻一涵養(yǎng)”的特殊功能，即阻止騰格里和巴丹吉林兩大沙漠匯合，阻擋沙漠切斷河西走廊，阻隔沙漠向青藏高原南侵，涵養(yǎng)長江、黃河和河西走廊內(nèi)陸河，在全國生態(tài)安全格局中具有舉足輕重的地位和作用。習(xí)近平總書記非常關(guān)心甘肅生態(tài)文明建設(shè)，寄予了“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅”殷切期望。近年來，甘肅省委、省政府堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示批示精神，把建設(shè)山川秀美新甘肅、筑牢西部生態(tài)安全屏障作為重大政治任務(wù)和歷史責(zé)任，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以綠色發(fā)展崛起為導(dǎo)向，以區(qū)域流域治理為牽引，以實施生態(tài)工程為依托，以解決突出環(huán)境問題為重點，因地制宜、分類施策、整體推進(jìn)，全省呈現(xiàn)出生態(tài)破壞點位有效恢復(fù)、綠色發(fā)展支撐不斷強(qiáng)化、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程逐步加快的良好態(tài)勢。
提高政治站位，鮮明確立生態(tài)保護(hù)底線任務(wù)。甘肅生態(tài)戰(zhàn)略性、全局性、脆弱性、復(fù)雜性特征非常明顯，我們明確提出“保護(hù)好生態(tài)環(huán)境就是甘肅對國家和民族最大的貢獻(xiàn)”，把生態(tài)保護(hù)確立為全省必須抓好的兩大底線性任務(wù)之一，切實擔(dān)好生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任和主體責(zé)任。把習(xí)近平總書記重要指示批示作為全省生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)攬和主線，圍繞貫徹習(xí)近平總書記2019年兩次對甘肅重要講話精神，召開省委全會研究制定了兩個《決定》，對加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出系統(tǒng)安排部署。踐行習(xí)近平總書記“卸下GDP的緊箍咒，套上生態(tài)環(huán)保的緊箍咒”重要指示要求，積極構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，取消甘南州、臨夏州和75個貧困縣的GDP考核，對各級各地年度考核實行生態(tài)環(huán)保“一票否決”制度，實打?qū)崅鲗?dǎo)責(zé)任和壓力。大力宣傳古浪縣八步沙“六老漢”三代人治沙精神，引導(dǎo)干部群眾主動參與和支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過這些舉措，在全省營造了貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神的濃厚氛圍，生態(tài)第一、環(huán)保優(yōu)先的觀念更鮮明地樹立起來。
拿出實際行動，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)役。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“確保實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，必須打好污染防治攻堅戰(zhàn)”，“不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。我們制定打好污染防治攻堅戰(zhàn)的《實施意見》，率先出臺《污染防治攻堅方案》，配套實施30個專項行動方案，大氣、水、土壤三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效，14個市州政府所在城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在90%以上，38個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例均達(dá)到國家考核要求，土壤環(huán)境總體安全可控。今年是全面建成小康社會收官之年，也是污染防治攻堅戰(zhàn)三年階段性目標(biāo)任務(wù)交賬之年。我們將堅持方向不變、力度不減，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，以穩(wěn)步提升空氣質(zhì)量為剛性要求打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以清水量凈增加、污水處理全達(dá)標(biāo)、飲水清潔保安全為目標(biāo)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，更好實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
實施系統(tǒng)治理，切實筑牢西部生態(tài)安全屏障。“山水林田湖草是生命共同體”這一重要論斷，集中展現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的整體系統(tǒng)觀。我們立足甘肅生態(tài)的區(qū)域流域性特點，扎實推進(jìn)山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，著力打造河西祁連山內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障、南部秦巴山地區(qū)長江上游生態(tài)安全屏障、甘南高原地區(qū)黃河上游生態(tài)安全屏障、隴東隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障和中部沿黃河地區(qū)生態(tài)走廊“四屏一廊”，退化、沙化、鹽堿化草原治理率達(dá)到51%，濕地面積穩(wěn)定在169.39萬公頃左右，治理水土流失面積9.09萬平方公里，草原植被蓋度超過52%。黑河流域東居延海實現(xiàn)連續(xù)15年不干涸，石羊河下游民勤青土湖水面擴(kuò)大至26.7平方公里，特別是干涸消失近300年的疏勒河終端湖“哈拉奇”水域重現(xiàn)，對于阻止庫姆塔格沙漠東侵、保護(hù)敦煌綠洲和敦煌文化具有重要意義?，F(xiàn)在甘肅仍是全國生態(tài)最為脆弱的地區(qū)之一，推動生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變需要付出長期的艱辛努力。我們將依托國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌山上山下、地上地下以及流域上下游、左右岸，大力實施祁連山區(qū)、渭河源區(qū)、“兩江一水”等重點生態(tài)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，持續(xù)提升全省生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和功能性。
緊盯重點部位，重拳整治各類生態(tài)破壞問題。習(xí)近平總書記對加強(qiáng)山川、河流、湖泊生態(tài)破壞問題治理多次作出重要批示，釋放了動真碰硬整治的強(qiáng)烈信號。我們站在政治高度認(rèn)識和把握祁連山生態(tài)破壞問題，深刻警醒、痛定思痛，以壯士斷腕的決心和勇氣抓好整改，保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)已全部分類退出，水電站全部完成分類處置，旅游項目全面完成整改，受破壞部位生態(tài)環(huán)境基本完成修復(fù)。祁連山國家公園體制試點穩(wěn)步實施，七大工程建設(shè)累計完成投資64億元。祁連山生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制初步形成，構(gòu)建了“天上看、地上查、網(wǎng)上管”相結(jié)合的監(jiān)測體系。習(xí)近平總書記視察甘肅省時，對祁連山生態(tài)保護(hù)給予了“由亂到治，大見成效”的評價。同時，全力以赴推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題的整改落實，第一輪督察反饋的62項整改任務(wù)已完成47項，其余正在按時序要求推進(jìn);第二輪督察指出的4個典型案例整改取得積極進(jìn)展，交辦的2643個信訪問題已辦結(jié)2593件。預(yù)防和治理生態(tài)破壞問題不能有絲毫放松，我們將堅持點面結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、治標(biāo)治本結(jié)合，把自然保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、礦產(chǎn)資源區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為重點，完善“三線一單”及其管控措施，建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、修復(fù)嚴(yán)抓”的防控治理體系，有力有效防范和應(yīng)對生態(tài)環(huán)境破壞風(fēng)險。
落實國家戰(zhàn)略，著力改善黃河流域生態(tài)質(zhì)量。黃河流經(jīng)甘肅長達(dá)913公里，60%的水來自蘭州以上河段。習(xí)近平總書記視察甘肅期間，首次提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一重大問題，首次確定“重在保護(hù)，要在治理”的黃河治理方略，首次指明“讓黃河成為造福人民的幸福河”治理目標(biāo)。我們牢記習(xí)近平總書記“甘肅要負(fù)起責(zé)任”的重要指示，認(rèn)真貫徹鄭州座談會精神，把落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略擺在重中之重位置，建立相關(guān)的理論庫、政策庫、技術(shù)庫、項目庫，有序推進(jìn)全省總體規(guī)劃、干支流市州規(guī)劃和專題規(guī)劃的編制工作，已儲備項目212項、估算總投資6000億元。在全國率先開展黃河流域生態(tài)環(huán)境和污染現(xiàn)狀調(diào)查，勾畫入河排污口“一張圖”，強(qiáng)化黃河流域工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶碼頭等領(lǐng)域污染治理，34個河流監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到97.1%。今后一個時期，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更加珍惜黃河，精心呵護(hù)黃河，貫徹生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)低碳、生活宜居三個導(dǎo)向，突出生態(tài)修復(fù)、文化復(fù)興、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三大任務(wù)，做好水的涵養(yǎng)、土的保持、沙的減少三篇文章，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，擔(dān)好上游責(zé)任，展現(xiàn)上游作為，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書記指出，“加快形成綠色發(fā)展方式，是解決污染問題的根本之策”。甘肅是我國重要的老工業(yè)基地，長期以來面臨很大資源環(huán)境壓力。我們把發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促環(huán)保的重要路徑，制定推動綠色發(fā)展崛起的《決定》和《規(guī)劃》及《行動計劃》，設(shè)立總規(guī)模2000億元的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，動態(tài)儲備重點項目1205個、計劃總投資9400多億元，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。去年，甘肅省確定的十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)完成增加值增長7.8%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到23.7%。把文化旅游同生態(tài)環(huán)保融合推進(jìn)，推廣全域無垃圾治理模式，建成鄉(xiāng)村旅游示范村225個、省級美麗鄉(xiāng)村示范村900個，12個鄉(xiāng)村被列為全國鄉(xiāng)村旅游重點村，6個村莊入選第二屆中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例，帶動全省鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，用實踐證明了“綠水青山就是金山銀山”。習(xí)近平總書記視察時指出，謀劃實施十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)“這個方向是對的”，要求我們“一年一年抓下去”。我們將繼續(xù)加大力度優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，通過發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，使資源、生產(chǎn)、消費等要素更加匹配適應(yīng)，實現(xiàn)人與自然和諧共處，努力譜寫建設(shè)山川秀美新甘肅的時代篇章。
