今年上半年，甘肅省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。1月-7月，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均比率為91.6%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn);全省38個(gè)地表水國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例為100%，水質(zhì)優(yōu)良比例為100%，無劣Ⅴ類水體;“十三五”期間國家在甘肅共布設(shè)1741個(gè)國控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，現(xiàn)已累計(jì)完成1278個(gè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)任務(wù)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。
甘肅省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持把打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為生態(tài)環(huán)境部門心中的“國之大者”，強(qiáng)力推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改，全力推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)守根本遵循，唱響生態(tài)文明建設(shè)主旋律
甘肅省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)始終把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為統(tǒng)領(lǐng)工作的根本遵循，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的巨大動(dòng)力和務(wù)實(shí)舉措。
堅(jiān)持以上率下。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳黨組堅(jiān)持把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全過程，不斷增強(qiáng)思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，第一時(shí)間跟進(jìn)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一行動(dòng)步調(diào)，研究貫徹落實(shí)措施。舉辦市縣生態(tài)環(huán)境局長培訓(xùn)班，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，真正做到入腦入心、融會(huì)貫通。
堅(jiān)持系統(tǒng)推動(dòng)。組織召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，制定印發(fā)年度工作要點(diǎn)和分領(lǐng)域工作要點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略構(gòu)想，制定《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造生態(tài)制高點(diǎn)實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)生態(tài)制高點(diǎn)建設(shè)，支撐服務(wù)“一帶一路”。建立健全覆蓋黨委、人大、政府、政協(xié)等六大類、54個(gè)責(zé)任主體、245項(xiàng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管工作的責(zé)任體系，構(gòu)建齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的大生態(tài)環(huán)保格局。
主動(dòng)作為，整改整治突出生態(tài)環(huán)境問題
聚焦突出生態(tài)環(huán)境問題整改，督促指導(dǎo)各地解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題、長期想解決而沒有解決的“老大難”問題、污染治理壓力和責(zé)任逐級(jí)遞減的“上熱中溫下冷”問題。
持續(xù)推進(jìn)第一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，扎實(shí)抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作。截至目前，第一輪中央環(huán)保督察反饋的62項(xiàng)整改任務(wù)，已完成50項(xiàng);1984件信訪件已辦結(jié)1980件，辦結(jié)率99.8%。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察意見反饋后，甘肅省委、省政府于反饋次日召開動(dòng)員部署會(huì)議，部署整改工作。督察指出的4個(gè)典型案例整改工作正在有序推進(jìn)，交辦的2643個(gè)信訪問題已辦結(jié)2401件、階段辦結(jié)191件，辦結(jié)率98.1%。
著力強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管及問題整改。組織完成上半年祁連山自然保護(hù)區(qū)問題整改“回頭看”和祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改及區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化評(píng)估。積極推進(jìn)祁連山國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況年度監(jiān)測(cè)評(píng)估，編制完成《祁連山地區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》。持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)問題整改，全省“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的1845個(gè)問題，已整改完成1820個(gè)，整改完成率98.64%。
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持方向不變、力度不減，扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)。制定年度攻堅(jiān)工作方案和“三大戰(zhàn)役”任務(wù)清單，實(shí)行“月調(diào)度、月分析、月報(bào)告”，合力推動(dòng)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)化調(diào)整大氣污染防治調(diào)度“九張清單”，向空氣質(zhì)量下滑的6個(gè)市州致函預(yù)警，開展兩次約談提醒和調(diào)研督導(dǎo)。開展重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐無組織排放排查，完成13家企業(yè)30臺(tái)燃煤鍋爐深度治理。督促3家鋼鐵企業(yè)按計(jì)劃開展超低排放改造，綜合整治284臺(tái)1991.9蒸噸燃煤鍋爐。加快推進(jìn)柴油貨車污染治理，打通“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)，9個(gè)市(州)建成機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。
堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)行月預(yù)警、季督導(dǎo)機(jī)制，督促重點(diǎn)工作落實(shí)。完成“十四五”流域控制74個(gè)單元的劃分，構(gòu)建形成了“全省—流域—水功能區(qū)—控制單元—行政區(qū)域”的5個(gè)層級(jí)流域空間管控體系。加強(qiáng)跨界流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控，與相鄰4省區(qū)協(xié)商起草了《跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》。啟動(dòng)城市建成區(qū)黑臭水體整治專項(xiàng)督查，持續(xù)鞏固整治成效，督促城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。
扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展耕地質(zhì)量類別劃分、受污染耕地安全利用等工作。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，篩選確定303個(gè)地塊開展初步采樣調(diào)查。加快推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)12個(gè)市州人民政府分別發(fā)函督辦。開展農(nóng)村黑臭水體摸底排查，62個(gè)縣(市、區(qū))完成排查任務(wù)，完成率71.26%。啟動(dòng)實(shí)施全省地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目。
扎實(shí)開展黃河流域污染防治工作。在全國范圍內(nèi)較早啟動(dòng)了黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調(diào)查工作，以入河排污口調(diào)查為切入點(diǎn)，查、測(cè)、溯、治，完成黃河流域4個(gè)水系36條重要干支流的入河排污口排查工作，共排查出排口7721個(gè)，污染源3524個(gè)，基本完成水質(zhì)監(jiān)測(cè)和溯源。
主動(dòng)服務(wù)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管措施。制定專項(xiàng)措施，慎終如始做好疫情防控工作，做到醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)全覆蓋，醫(yī)療廢物、廢水及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置全落實(shí)。每日發(fā)布全省縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和未來7日空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，對(duì)重點(diǎn)生活污水處理廠、醫(yī)療廢物處置單位焚燒鍋爐、河流(水庫)地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控分析，生態(tài)環(huán)境總體安全可控。
落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”重點(diǎn)任務(wù)。制定進(jìn)一步支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的5個(gè)方面26條措施，全面實(shí)施環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個(gè)“正面清單”。截至7月，對(duì)全省53個(gè)三類環(huán)評(píng)項(xiàng)目和所有醫(yī)用X射線影像設(shè)備管理開辟了疫情防控配套項(xiàng)目綠色通道，豁免44個(gè)小行業(yè)環(huán)評(píng)登記表843個(gè)，審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)1648個(gè);將1976家企業(yè)納入執(zhí)法正面清單，采取服務(wù)式、差異化、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)地檢查企業(yè)次數(shù)同比減少27%。強(qiáng)化技術(shù)支撐，指導(dǎo)涉醫(yī)、涉化、涉危、涉重金屬企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患自查、自報(bào)、自改、自驗(yàn)，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間生態(tài)環(huán)境安全。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推行規(guī)范化、清單化、流程化政務(wù)服務(wù)模式，制定《權(quán)責(zé)清單及網(wǎng)上審批管理辦法》，梳理編制“不來即享”政策清單、“容缺受理”事項(xiàng)清單、證明事項(xiàng)清單，建成運(yùn)行甘肅省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)行并聯(lián)審批和“一網(wǎng)通辦”。下放油氣田開發(fā)、水電站等六大行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限，落實(shí)重大項(xiàng)目“四百機(jī)制”，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目落地。
立足關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化
按照全鏈條、全流程、全要素的模式，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理新格局。
穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理工作，完成市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制和人員上劃工作。推動(dòng)市級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，14個(gè)市州生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)核定編制1577名。完成56個(gè)縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門黨組設(shè)立或調(diào)整，占比65.1%。
加快建立健全法規(guī)政策體系。起草完成甘肅省《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償6項(xiàng)配套制度，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案例12件，涉案金額9975.84萬元。穩(wěn)步推進(jìn)《甘肅省水污染防治條例》《甘肅省輻射污染防治條例》的制修訂，出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，申報(bào)立項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)。探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理信用體系，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，全面完成33個(gè)行業(yè)6600余家排污單位固定污染源排污許可清理整頓任務(wù)。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，組織《民法典》專題講座，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。將監(jiān)督執(zhí)法正面清單、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境治理“紅黑榜”制度與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，營造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。深入開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“4+1”行動(dòng)和黃河流域(甘肅段)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，查處打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，保障環(huán)境安全。將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控作為深化平安甘肅建設(shè)的有力抓手，組織開展全省生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查。實(shí)施全省重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，對(duì)黃河干流、涇河、渭河等流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)開展系統(tǒng)評(píng)估，聯(lián)合省應(yīng)急廳對(duì)10個(gè)市州尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作開展了聯(lián)合督導(dǎo)檢查。推進(jìn)化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境預(yù)警體系建設(shè)試點(diǎn)工作。深入摸排伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)運(yùn)營情況，推進(jìn)甘肅稀土公司問題評(píng)估整改，完成天水等6市核與輻射安全監(jiān)管省級(jí)督查，全力化解核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
