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國家發(fā)改委副主任唐登杰:推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放市場(chǎng)化交易

來源:網(wǎng)絡(luò) 上傳:本站 時(shí)間:2020-11-12 閱讀:

  “中國發(fā)展高層論壇2020年會(huì)”于11月11日-13日舉行。國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任唐登杰出席并演講。

  唐登杰表示,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)變局加速變化,同時(shí)保護(hù)主義、單邊主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素影響還面臨著沖擊。中國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)階段,發(fā)展的不平衡、不充分問題仍然突出,尤其是在創(chuàng)新能力方面還有不適應(yīng)的方面,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然堅(jiān)決,民生保障還存在著不少短板。

  但他強(qiáng)調(diào),在看到困難挑戰(zhàn)的同時(shí),更要看到中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,制度優(yōu)勢(shì)顯著,治理效能提升,經(jīng)濟(jì)長期向好,物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,人力資源豐富,市場(chǎng)空間廣闊,發(fā)展韌性強(qiáng)大,社會(huì)大局穩(wěn)定,持續(xù)發(fā)展仍具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件。

  談及“十四五”的主要目標(biāo)和任務(wù)舉措,唐登杰指出了六個(gè)方面。

  第一個(gè)方面是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將取得新的成效。“十四五”時(shí)期將堅(jiān)定不移落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

  一,將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位,把科技自力自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力,進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新活力,加快建設(shè)科技強(qiáng)國。

  二,將加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)深度融合,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展。

  三,堅(jiān)定地實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略,加快培育完整內(nèi)需體系,促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng),深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

  四,繼續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,深化戶籍制度改革,強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。

  第二個(gè)方面是改革開放將邁出新的步伐。在“十四五”時(shí)期,我國將拿出更大的勇氣、更多的舉措,破除深層次體制機(jī)制障礙,秉持開放、合作、團(tuán)結(jié)、共贏的理念,堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大對(duì)外開放,健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,全面依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán),將深化國資國企改革,持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,完善和細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、保護(hù)制度規(guī)則,加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

  一,將持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境,健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,以要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系,繼續(xù)完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,依法保護(hù)外資企業(yè)的合法權(quán)益。

  二,進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域,有序擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局,穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

  三,持續(xù)推動(dòng)國際合作平臺(tái)建設(shè),繼續(xù)通過進(jìn)博會(huì)等開放平臺(tái),支持各國企業(yè)拓展中國商機(jī),與相關(guān)的國家高質(zhì)量共建“一帶一路”,深化務(wù)實(shí)合作,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系的改革,推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體。

  第三方面是社會(huì)文明程度要得到新的提高。“十四五”時(shí)期,我國將繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),提高國家文化軟實(shí)力,提升公共文化服務(wù)水平,創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,建設(shè)一批國家級(jí)文化公園,強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。深化文化體制改革,加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè),加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給,創(chuàng)新推進(jìn)國際傳播,加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次的文明對(duì)話。

  第四方面是生態(tài)文明建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)步。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已經(jīng)成為我國社會(huì)主要矛盾的重要方面。“十四五”時(shí)期,我國將牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建生態(tài)文明體系,從根本上解決好生態(tài)環(huán)境問題。

  要加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造,支持綠色技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),全面提高資源利用效率,廣泛形成綠色的生產(chǎn)生活方式,落實(shí)生態(tài)保護(hù)基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界,推動(dòng)國土空間開發(fā)格局進(jìn)一步地優(yōu)化,將持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量,繼續(xù)開展污染防治行動(dòng),持續(xù)改善空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量,加強(qiáng)大江大河和重要湖泊、濕地生態(tài)保護(hù)治理,推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放市場(chǎng)化交易。積極應(yīng)對(duì)氣候變化,將加強(qiáng)全球變暖對(duì)我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測(cè),積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)環(huán)境國際合作,進(jìn)一步降低碳排放強(qiáng)度,支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值,制定出2030年前碳排放達(dá)峰的具體行動(dòng)方案。

  第五方面是民生福祉要達(dá)到新水平。人民群眾期盼更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和更可靠的社會(huì)保障。“十四五”時(shí)期,我國將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期盼,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,要多措并舉提高人民收入水平,著力提高低收入人群的收入,擴(kuò)大中等收入群體,增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入,實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步,要不斷地完善再分配機(jī)制,加大稅收、社保轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性,改善收入和財(cái)富分配格局。

  強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,千方百計(jì)地穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),持續(xù)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),多渠道靈活就業(yè)的保障制度。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè),同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)公共服務(wù)水平,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,建設(shè)高質(zhì)量的教育體系,健全多層次的社會(huì)保障體系,全面推進(jìn)健康中國建設(shè),實(shí)現(xiàn)鞏固擴(kuò)展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制,保證國家財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定,做好異地搬遷后續(xù)幫扶工作,推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,繼續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。

  第六個(gè)方面是國家治理效能要得到新的提升。“十四五”時(shí)期,我國將與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè),完善黨和國家監(jiān)督體系,創(chuàng)新四級(jí)社會(huì)治理,構(gòu)建城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新格局,完善防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,建設(shè)更高水平的平安中國。