國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年2月9日(星期二)15時(shí)舉行吹風(fēng)會(huì)，中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信、金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)彭立峰、國(guó)際司副司長(zhǎng)艾明介紹綠色金融有關(guān)情況，并回答記者問(wèn)。以下為文字實(shí)錄。
壽小麗：各位記者朋友們，大家下午好，歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦公室吹風(fēng)會(huì)。今天我們非常高興請(qǐng)來(lái)中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信先生，金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)彭立峰先生，國(guó)際司副司長(zhǎng)艾明女士，請(qǐng)他們圍繞綠色金融與大家進(jìn)行交流，并回答大家感興趣的問(wèn)題。首先，我們請(qǐng)他們?nèi)环謩e作介紹，首先請(qǐng)王信局長(zhǎng)。
王信：各位記者朋友，大家下午好。感謝各位記者朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)人民銀行工作、綠色金融工作的大力支持。
2020年9月，習(xí)近平總書記鄭重宣布“中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展”。習(xí)總書記重要講話和黨的十九屆五中全會(huì)精神，體現(xiàn)了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)，也為中國(guó)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，明確了“十四五”期間綠色金融改革發(fā)展的總目標(biāo)。
在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行聯(lián)合相關(guān)部門不斷完善綠色金融頂層設(shè)計(jì)，支持綠色金融跨越式發(fā)展，初步形成了綠色金融五大支柱。
一是綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系加快構(gòu)建。人民銀行遵循“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、國(guó)際接軌”原則，充分考慮國(guó)際關(guān)切和國(guó)情需要，重點(diǎn)聚焦氣候變化、污染治理和節(jié)能減排三大領(lǐng)域，不斷完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，綠色金融統(tǒng)計(jì)制度逐步完善，多項(xiàng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定取得重大進(jìn)展，中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照研究工作即將完成，為規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)、確保綠色金融實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展提供了重要保障。部分綠色金融標(biāo)準(zhǔn)在綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)先行先試。
二是信息披露要求和金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管不斷強(qiáng)化。持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、證券發(fā)行人、公共部門分類提升環(huán)境信息披露的強(qiáng)制性和規(guī)范性。中英金融機(jī)構(gòu)氣候與環(huán)境信息披露試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已具備復(fù)制推廣價(jià)值。人民銀行組織研發(fā)的綠色金融信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管部門與金融機(jī)構(gòu)信息直連，提升了綠色金融業(yè)務(wù)監(jiān)管的有效性。
三是點(diǎn)面結(jié)合，激勵(lì)約束機(jī)制逐步完善。通過(guò)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加綠色資產(chǎn)配置、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于提升金融業(yè)支持綠色低碳發(fā)展的能力。
四是綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系不斷豐富。通過(guò)鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新、完善發(fā)行制度、規(guī)范交易流程、提升透明度，中國(guó)已形成多層次綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系。截至2020年末，綠色貸款余額近12萬(wàn)億元，存量規(guī)模世界第一;綠色債券存量8132億元，居世界第二。綠色金融資產(chǎn)質(zhì)量整體良好，綠色貸款不良率遠(yuǎn)低于全國(guó)商業(yè)銀行不良貸款率，綠色債券尚無(wú)違約案例。
五是綠色金融國(guó)際合作日益深化。積極利用各類多雙邊平臺(tái)及合作機(jī)制推動(dòng)綠色金融國(guó)際交流，提升國(guó)際社會(huì)對(duì)我綠色金融政策、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、市場(chǎng)的認(rèn)可和參與程度。
中國(guó)還“自下而上”深入開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng)新基層實(shí)踐。中國(guó)是全球唯一設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的國(guó)家。近年來(lái)，試驗(yàn)區(qū)的綠色金融服務(wù)供給能力大幅提升。截至2020年末，六省(區(qū))九地綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)綠色貸款余額達(dá)2368.3億元，占全部貸款余額的15.1%;綠色債券余額1350.5億元。部分綠色金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)已局部推廣。其中，浙江湖州通過(guò)生態(tài)資源有效轉(zhuǎn)化、科技賦能有力支撐、央地政策協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏發(fā)展。
下一步，人民銀行將聚焦碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)等重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)三大功能，重點(diǎn)推動(dòng)以下工作。
一是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，完善金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)。研究出臺(tái)金融支持綠色低碳發(fā)展的一攬子政策措施，在“十四五”金融規(guī)劃中就金融支持綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化作出系統(tǒng)性安排。及時(shí)調(diào)整和完善金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，不斷擴(kuò)展考核結(jié)果應(yīng)用場(chǎng)景。出臺(tái)統(tǒng)一的新版《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》。
二是完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳核算。推動(dòng)建立強(qiáng)制性、市場(chǎng)化、法治化的金融機(jī)構(gòu)氣候與環(huán)境信息披露制度，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)和金融科技在環(huán)境信息披露和共享等方面的應(yīng)用。
三是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建多層次綠色金融市場(chǎng)體系。推動(dòng)發(fā)展綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，有序發(fā)展碳期貨及其他衍生品等碳金融產(chǎn)品工具。
四是防范氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和壓力測(cè)試，強(qiáng)化對(duì)氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的審慎管理。
五是進(jìn)一步推動(dòng)地方金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，剛才已經(jīng)有所介紹。
六是深化國(guó)際合作，積極參與全球的氣候治理。一會(huì)兒國(guó)際司的同事會(huì)為大家作進(jìn)一步介紹。這是我向大家的簡(jiǎn)要報(bào)告，我非常高興、非常愿意回答大家的問(wèn)題。春節(jié)將至，借這個(gè)機(jī)會(huì)向各位記者朋友致以問(wèn)候，謝謝大家。
壽小麗：謝謝王信局長(zhǎng)，下面請(qǐng)彭立峰副司長(zhǎng)作介紹。
彭立峰：各位記者朋友們，大家下午好!很高興能夠參加今天的媒體吹風(fēng)會(huì)，前面王局長(zhǎng)介紹得很全面了，我從綠色信貸和綠色債券兩個(gè)方面作補(bǔ)充介紹。
在綠色信貸方面，一是強(qiáng)化宏觀信貸政策指導(dǎo)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大綠色信貸額度等內(nèi)部資源傾斜。一些銀行提出了綠色信貸規(guī)模與占比提升目標(biāo)，甚至提出五年翻一番的目標(biāo)。
二是完善外部政策激勵(lì)，探索運(yùn)用再貸款、財(cái)政貼息、擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日呤侄?，增?qiáng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸的積極性。如，廣州市對(duì)獲得綠色貸款的企業(yè)給予貸款額1%的補(bǔ)貼，并對(duì)銀行的綠色貸款損失給予20%的補(bǔ)償。
三是推動(dòng)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等綠色權(quán)益抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，為碳排放交易參與主體等提供專業(yè)化融資服務(wù)。
四是強(qiáng)化綠色低碳重點(diǎn)行業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)。聯(lián)合發(fā)改委出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為光伏玻璃生產(chǎn)項(xiàng)目、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等綠色重點(diǎn)領(lǐng)域提供金融支持。
總的來(lái)看，我國(guó)綠色信貸取得較好成效，整體呈現(xiàn)“規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高”的特點(diǎn)。綠色貸款余額連續(xù)多年位居世界第一，清潔能源產(chǎn)業(yè)2020年末余額首次突破3萬(wàn)億元，已超過(guò)同期鋼鐵、煤炭、有色等三個(gè)主要高耗能領(lǐng)域貸款總量。綠色貸款不良率低于銀行業(yè)貸款不良率1.6個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3個(gè)季度保持在0.5%以下。
綠色債券方面，一是綠色債券制度框架初步建立。2015年人民銀行發(fā)布公告，明確綠色金融債的界定標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)行流程，出臺(tái)《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，受到國(guó)際組織廣泛關(guān)注認(rèn)可，把綠色金融債公告與GBP、CBS共同列為全球貼標(biāo)綠色債券的三大標(biāo)準(zhǔn)指南。
二是參與主體持續(xù)壯大，產(chǎn)品序列不斷豐富。中國(guó)的綠色債券發(fā)行人現(xiàn)已涵蓋各類銀行機(jī)構(gòu)等主體，初步形成多元化的具有ESG理念的社會(huì)責(zé)任投資群體。綠色債券產(chǎn)品已涵蓋金融債券、債務(wù)融資工具、企業(yè)債券、公司債券等多個(gè)品種。
總體來(lái)看，我國(guó)綠色債券成效顯著。一是發(fā)行規(guī)模較大。截至2020年末，累計(jì)發(fā)行綠色債券約1.2萬(wàn)億元，規(guī)模僅次于美國(guó)，位居世界第二。二是發(fā)行期限長(zhǎng)。約90%左右發(fā)行期限均在3年以上。三是支持環(huán)境改善效果顯著。據(jù)初步測(cè)算，每年綠色債券募集資金投向的項(xiàng)目可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5000萬(wàn)噸左右，相當(dāng)于減排二氧化碳1億噸以上。
我就簡(jiǎn)短作這些補(bǔ)充。
壽小麗：謝謝彭立峰副司長(zhǎng)，下面我們有請(qǐng)艾明女士作介紹。
艾明：各位記者朋友大家下午好，很高興參加今天的發(fā)布會(huì)，我介紹一下人民銀行參與國(guó)際合作的情況。
近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署下，人民銀行健全綠色金融政策體系、發(fā)展綠色金融市場(chǎng)，積極通過(guò)二十國(guó)集團(tuán)(G20)等多雙邊渠道加強(qiáng)國(guó)際交流，并參與發(fā)起了央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)、可持續(xù)金融國(guó)際平臺(tái)等多邊平臺(tái)，逐漸推進(jìn)綠色金融國(guó)際合作，取得了積極進(jìn)展。
一是利用2016年中國(guó)擔(dān)任G20主席國(guó)契機(jī)，推動(dòng)形成綠色金融全球共識(shí)。2016年我國(guó)擔(dān)任G20主席國(guó)期間，人民銀行首次將綠色金融引入G20議題，牽頭成立G20綠色金融研究小組，與英格蘭銀行共同擔(dān)任小組主席，識(shí)別綠色金融面臨的體制和市場(chǎng)障礙，動(dòng)員社會(huì)資金用于綠色投資。研究小組連續(xù)三年提出政策建議，納入峰會(huì)成果。近年來(lái)，G20峰會(huì)宣言均肯定綠色金融對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。2021年G20主席國(guó)意大利重視綠色金融，人民銀行將積極參與有關(guān)討論，推進(jìn)G20綠色金融議程。
二是共同發(fā)起央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)(NGFS)，推動(dòng)央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)間綠色金融合作。NGFS由人民銀行與荷蘭央行、法國(guó)央行和宏觀審慎與處置委員會(huì)、英格蘭銀行、德國(guó)央行、瑞典金融管理局、新加坡金管局以及墨西哥央行8家央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)于2017年12月共同發(fā)起，重點(diǎn)關(guān)注氣候變化對(duì)宏觀金融穩(wěn)定、微觀審慎監(jiān)管的影響，旨在強(qiáng)化金融體系風(fēng)險(xiǎn)管理，動(dòng)員資本進(jìn)行綠色低碳投資，目前成員擴(kuò)展至83家，已成為央行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融研究合作的重要平臺(tái)。
三是2018年底指導(dǎo)中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)與倫敦金融城共同推出《“一帶一路”綠色投資原則》(GIP)，助推“一帶一路”綠色可持續(xù)發(fā)展，并列入2019年“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果?！对瓌t》對(duì)金融機(jī)構(gòu)參加“一帶一路”投融資提出七條原則，包括充分了解ESG風(fēng)險(xiǎn)、披露環(huán)境信息、運(yùn)用綠色金融工具等。目前，已有39家中外金融機(jī)構(gòu)簽署《原則》。
四是與歐方共同發(fā)起可持續(xù)金融國(guó)際平臺(tái)(IPSF)，推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際趨同。2019年10月，易綱行長(zhǎng)與歐委會(huì)執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯等共同宣布發(fā)起IPSF，宗旨在于深化國(guó)際合作，動(dòng)員私人部門資金參與環(huán)境可持續(xù)投資。人民銀行正在與歐方牽頭研究中歐綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)的異同，擬在今年推出中歐綠色金融共同標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注氣候變化，支持在綠色金融上加強(qiáng)合作。下一步，人民銀行將利用好現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，進(jìn)一步深化綠色金融國(guó)際合作，與各方共同促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。謝謝。
壽小麗：謝謝艾明副司長(zhǎng)。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)大家通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：為了實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，中國(guó)的綠色金融領(lǐng)域?qū)?huì)迎來(lái)巨大的投資機(jī)會(huì)，我們覺(jué)得這對(duì)海外投資人也是一個(gè)比較大的吸引力。請(qǐng)問(wèn)將來(lái)在對(duì)外開(kāi)放方面會(huì)有什么樣的新政策，來(lái)支持和鼓勵(lì)外國(guó)投資者進(jìn)入到中國(guó)，參與中國(guó)綠色金融市場(chǎng)的發(fā)展?謝謝。
王信：我先從大的方面來(lái)回答你的問(wèn)題，我覺(jué)得這也是非常重要的。金融支持綠色低碳發(fā)展是為了應(yīng)對(duì)人類共同的挑戰(zhàn)，確實(shí)是需要各個(gè)國(guó)家共同的努力，我們需要在技術(shù)、資金、人才上各方面都加強(qiáng)和各國(guó)的合作。在這個(gè)過(guò)程中，擴(kuò)大金融的對(duì)外開(kāi)放，吸引更多投資者，吸引更多各類的資金，我想是非常重要的。而且在綠色發(fā)展領(lǐng)域，中國(guó)確實(shí)有非常廣闊的前景，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都急需改變，新型能源的發(fā)展、傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)改造等方面都需要大量投資，客觀上有這樣的迫切需求。
同時(shí)，中國(guó)也需要進(jìn)一步擴(kuò)大金融開(kāi)放，引進(jìn)更多的投資者，因?yàn)楹芏嗤顿Y者、很多的資產(chǎn)管理者在綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域非常有經(jīng)驗(yàn)。比如，現(xiàn)在越來(lái)越多的國(guó)際大投資者(保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老基金等)都踐行ESG原則或者負(fù)責(zé)任原則，已經(jīng)積累了很多有益經(jīng)驗(yàn)，我們也很需要吸收借鑒這些國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)需要進(jìn)一步推動(dòng)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。我個(gè)人認(rèn)為，上海國(guó)際金融中心的建設(shè)，中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展和綠色低碳發(fā)展，以及人民幣國(guó)際使用范圍擴(kuò)大，都可以形成一種良性互動(dòng)。因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，需要綠色金融支持。如果中國(guó)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)在廣泛吸收國(guó)外投資和投資管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，得到進(jìn)一步發(fā)展，人民幣的重要性也會(huì)進(jìn)一步凸顯。此外，國(guó)外投資者通過(guò)參與中國(guó)這樣巨大的市場(chǎng)，也可以分享發(fā)展的好處，我想這是一個(gè)多贏的結(jié)果。這是我的理解，謝謝。
艾明：我再補(bǔ)充一下。在中國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放，特別是綠色金融市場(chǎng)開(kāi)放方面，確實(shí)像剛才王局介紹的，我國(guó)綠色金融市場(chǎng)對(duì)海外投資者有很大的吸引力。我們了解到，海外投資者非常關(guān)心綠色債券標(biāo)準(zhǔn)和氣候信息披露問(wèn)題，這也是人民銀行下一步的工作重點(diǎn)。
在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)方面，我們正在與歐方牽頭，研究制定中歐綠色金融共同標(biāo)準(zhǔn)。這將有力推動(dòng)綠色金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)跨境投資。在信息披露方面，我們將進(jìn)一步完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境和氣候信息披露要求，提升企業(yè)和金融資產(chǎn)ESG數(shù)據(jù)的可得性和準(zhǔn)確性，便利外國(guó)投資者參與中國(guó)綠色金融市場(chǎng)。
近年來(lái)，中國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放取得了顯著進(jìn)展。比如債券市場(chǎng)開(kāi)放，我們會(huì)同有關(guān)部門不斷優(yōu)化債券市場(chǎng)入市管理和資金管理等制度安排。比如，統(tǒng)一QFII、RQFII、CIBM等投資渠道的入市規(guī)則;提升金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，延長(zhǎng)債券交易時(shí)間，為境外機(jī)構(gòu)提供更好的交易結(jié)算服務(wù);不斷提高債券市場(chǎng)的流動(dòng)性等。這些都將便利和吸引境外投資者。
下一步，我們將會(huì)同相關(guān)部門，進(jìn)一步統(tǒng)一銀行間和交易所債券市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和程序，使境外投資者可以直接或通過(guò)其境外托管銀行，委托符合條件的境內(nèi)托管銀行進(jìn)行資產(chǎn)托管。我們將繼續(xù)完善各項(xiàng)政策和制度，繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)制度規(guī)則與國(guó)際接軌，進(jìn)一步提高金融市場(chǎng)開(kāi)放水平，為國(guó)際投資者提供更加便利、友好的投資環(huán)境。謝謝。
美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者：人民銀行已經(jīng)將綠色債券納入貨幣政策的合格抵質(zhì)押品范圍，同時(shí)銀行的綠色業(yè)務(wù)也納入MPA考核，請(qǐng)問(wèn)能否介紹一下具體情況?后續(xù)的貨幣政策在支持金融產(chǎn)品發(fā)展方面還有哪些舉措?主權(quán)基金和外匯局管理的外匯儲(chǔ)備是否會(huì)開(kāi)展ESG國(guó)際合作?謝謝。
王信：謝謝你的問(wèn)題。為了加強(qiáng)對(duì)綠色金融的政策支持，人民銀行已經(jīng)將主體信用評(píng)級(jí)不低于AA級(jí)的綠色債券納入貨幣政策工具的合格抵質(zhì)押品范圍，而且我們把符合條件的綠色貸款也納入了合格抵質(zhì)押品范圍。
MPA考核暫時(shí)還沒(méi)有涉及對(duì)銀行綠色業(yè)務(wù)的考核，現(xiàn)在我們是按季度對(duì)銀行開(kāi)展綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果用于央行內(nèi)部評(píng)級(jí)，人民銀行現(xiàn)在正在研究修訂《銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方案》，綜合評(píng)價(jià)金融機(jī)構(gòu)的綠色貸款、綠色債券等業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況，適度擴(kuò)大使用場(chǎng)景。例如，將來(lái)創(chuàng)設(shè)貨幣政策支持工具時(shí)，可將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果作為依據(jù)之一。
《銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方案》已向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，預(yù)計(jì)2021年可印發(fā)。下一步，人民銀行會(huì)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，探索實(shí)施更多的貨幣政策工具，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)更加精準(zhǔn)的、更低成本的方式，向低碳綠色項(xiàng)目提供支持。
關(guān)于主權(quán)基金以及外匯局管理的外匯儲(chǔ)備是否會(huì)開(kāi)展ESG投資，這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。國(guó)際上已經(jīng)有越來(lái)越多的中央銀行將外匯儲(chǔ)備或自身的養(yǎng)老基金，按照ESG理念進(jìn)行投資。中國(guó)的外匯儲(chǔ)備管理部門是負(fù)責(zé)任的投資者，始終堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化原則開(kāi)展投資。近年來(lái)，外匯儲(chǔ)備已經(jīng)逐步將可持續(xù)投資納入長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)，而且他們的投資中已經(jīng)包括一定規(guī)模的綠色債券投資，實(shí)際上也體現(xiàn)了可持續(xù)投資的理念。謝謝。
彭博新聞社記者：第一個(gè)問(wèn)題是中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱曾在12月的新加坡金融科技節(jié)上說(shuō)，中國(guó)將研究建立強(qiáng)制性金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露制度，請(qǐng)問(wèn)這一制度將在什么時(shí)候建立，是否能介紹關(guān)于這一制度更多的進(jìn)展?第二個(gè)問(wèn)題是中國(guó)一直在提綠色“一帶一路”，但是同時(shí)在海外投資了大量在外界看來(lái)不是那么綠色的項(xiàng)目，比如煤炭項(xiàng)目，中國(guó)在這個(gè)方面受到質(zhì)疑，中國(guó)在2021年是否會(huì)改善“一帶一路”相關(guān)的投資?第三個(gè)問(wèn)題，碳中和目標(biāo)是否會(huì)提高中國(guó)煤炭企業(yè)的貸款違約率?
王信：謝謝你的問(wèn)題。環(huán)境和氣候信息披露是非常基礎(chǔ)的工作，易綱行長(zhǎng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，在多個(gè)場(chǎng)合都作了重要闡述，這也是我們過(guò)去幾年推動(dòng)綠色金融發(fā)展的重要任務(wù)。及時(shí)有效的金融機(jī)構(gòu)環(huán)境和氣候信息披露，有利于貸款企業(yè)更加重視綠色金融發(fā)展，也有利于吸引更多的社會(huì)資本投向綠色領(lǐng)域。另外，高質(zhì)量的環(huán)境和氣候信息披露，是金融機(jī)構(gòu)做好環(huán)境壓力測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)，也是中央銀行和金融監(jiān)管部門進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理、審慎管理的依據(jù)。
中國(guó)早在2017年就開(kāi)始了金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露試點(diǎn)工作。當(dāng)年的中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話就鼓勵(lì)兩國(guó)的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境信息披露試點(diǎn)，中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)和倫敦金融城合作建立了工作組，進(jìn)行了廣泛深入的探索。到目前為止，中方已經(jīng)有15家機(jī)構(gòu)包括觀察員加入到試點(diǎn)中，一些好做法已經(jīng)具備推廣價(jià)值。環(huán)境和氣候信息披露離不開(kāi)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的制定，只有在充分準(zhǔn)確的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，才能夠進(jìn)行信息披露，信息披露才具有可比性。
《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》是我們制定的第一批綠色金融標(biāo)準(zhǔn)之一。目前，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)已先行試用這個(gè)指南，部分試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息全披露。下一步我們會(huì)加大力度，進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境信息披露，從披露范圍、披露內(nèi)容、披露精細(xì)度等方面循序漸進(jìn)地做好這項(xiàng)工作。
艾明：關(guān)于第二個(gè)“一帶一路”的問(wèn)題。人民銀行積極支持“一帶一路”資金融通，不斷完善開(kāi)放、市場(chǎng)化、綠色的投融資合作體系。在此背景下，“一帶一路”綠色投融資快速發(fā)展。
一是中資金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款、股權(quán)、債權(quán)等多元化渠道，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”綠色項(xiàng)目的支持，包括風(fēng)電、光伏、太陽(yáng)能等項(xiàng)目。中資金融機(jī)構(gòu)也與國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展了一些“一帶一路”綠色項(xiàng)目合作。
二是中資金融機(jī)構(gòu)面向“一帶一路”沿線國(guó)家推出綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。比如，中國(guó)工商銀行在2019年?duì)款^歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行等“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機(jī)制成員，共同發(fā)布了“一帶一路”綠色金融指數(shù)，幫助各類投資人量化分析“一帶一路”投資中的綠色投資機(jī)會(huì)和環(huán)境挑戰(zhàn)，引導(dǎo)資金流向綠色領(lǐng)域。
三是中方多渠道開(kāi)展“一帶一路”綠色金融能力建設(shè)，提升沿線國(guó)家發(fā)展綠色金融的能力。比如，人民銀行與國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合建立的“中國(guó)-基金組織能力建設(shè)中心”，已為沿線多國(guó)提供了相關(guān)培訓(xùn);人民銀行與歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行在2019年簽署了諒解備忘錄，加強(qiáng)包括能力建設(shè)在內(nèi)的第三方合作。中資金融機(jī)構(gòu)和智庫(kù)也積極參與，提供了多種形式的能力建設(shè)。
目前，金融機(jī)構(gòu)非常關(guān)注氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及其造成的不利影響，中國(guó)主要金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)簽署了《“一帶一路”綠色投資原則》。在環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上，《原則》制定了相關(guān)的工具箱，金融機(jī)構(gòu)可用其測(cè)算項(xiàng)目碳排放水平，提高氣候環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力。在氣候和環(huán)境信息披露上，《原則》制定了一套披露框架和相關(guān)的指引，便利金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息披露，提升披露的范圍和深度。
總體看，人民銀行鼓勵(lì)中外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)《原則》，科學(xué)評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，更加重視綠色投融資，共同促進(jìn)“一帶一路”綠色可持續(xù)發(fā)展。謝謝。
王信：煤電企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，也是一個(gè)值得高度關(guān)注的問(wèn)題。煤電企業(yè)碳排放較高，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，逐步提高非化石能源占比、降低化石能源占比，是一個(gè)非常重要的任務(wù)。過(guò)去，我們有大量的煤電項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)投放了很多貸款?，F(xiàn)在，各方面都已高度重視氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也需要進(jìn)行重要調(diào)整。但只要我們的工作能夠做到位，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)還是可控的。
第一，我們向非化石能源的轉(zhuǎn)型是堅(jiān)定不移的，是循序漸進(jìn)的。煤電企業(yè)的調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)過(guò)程，不可能一蹴而就，一刀切地進(jìn)行。目前，煤電仍然是中國(guó)占比最大的能源。雖然光伏和風(fēng)能發(fā)電的成本已經(jīng)明顯降低，但光伏和風(fēng)能的發(fā)電量還不是很穩(wěn)定，還有不少技術(shù)問(wèn)題有待解決。
第二，煤電企業(yè)早已開(kāi)始進(jìn)行自主調(diào)整。一方面，提高生產(chǎn)效能和生產(chǎn)效率，大幅度減少了煤的消耗和碳排放量;另一方面，加大了對(duì)煤炭清潔高效利用和碳捕集和封存等技術(shù)的投資力度，積極向可再生能源轉(zhuǎn)型。在這個(gè)過(guò)程中，氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)得到緩釋。
第三，金融部門也采取了一系列措施，預(yù)防和管理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。2017年以來(lái)，人民銀行指導(dǎo)部分金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展了火電等行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和壓力測(cè)試，也選取山西等重點(diǎn)地區(qū)以省為單位開(kāi)展了壓力測(cè)試。這些措施有效指導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)，更加關(guān)注氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。
最后，中央銀行和金融監(jiān)管部門也從宏觀上，從整個(gè)金融體系的高度來(lái)重視和化解氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。綜合以上這些措施，煤炭行業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)是可控的。謝謝。
新華社記者：在利用金融科技發(fā)展綠色金融方面，央行將進(jìn)行哪些工作，怎么做好創(chuàng)新發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)方面的工作?謝謝。
王信：第一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于金融科技的作用。
第一，金融科技的作用潛力很大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融科技已廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。在我剛才介紹的重點(diǎn)工作中，也都已經(jīng)比較多地應(yīng)用金融科技手段來(lái)提高效能、減少風(fēng)險(xiǎn)。例如，在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定、環(huán)境和氣候信息披露等工作中，通過(guò)使用金融科技手段，有效提高了統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和碳核算效能，極大改善了綠色金融市場(chǎng)的信息不對(duì)稱問(wèn)題。
第二，在綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)發(fā)展方面，金融科技也是非常重要的。例如，越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)投資者利用金融科技手段，進(jìn)行ESG投資或者可持續(xù)投資。在這方面，已經(jīng)積累了很多非常好的案例。
第三，在監(jiān)管方面，金融科技或者說(shuō)監(jiān)管科技也大有可為。通過(guò)運(yùn)用金融科技手段，可以更加精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。
你提到的第二個(gè)問(wèn)題也非常重要。如何處理好金融創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范兩者之間的關(guān)系，是我們必須時(shí)刻關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。十九屆五中全會(huì)專門提到，要處理好發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。具體到綠色金融的發(fā)展方面，一方面，我們要大力發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面，我們也要注意在發(fā)展創(chuàng)新型金融工具的過(guò)程中，管理和切實(shí)防范可能的金融風(fēng)險(xiǎn)。謝謝。
澳門日?qǐng)?bào)記者：央行在支持粵港澳大灣區(qū)綠色金融發(fā)展方面有何新的舉措?謝謝。
王信：這是一個(gè)很好的問(wèn)題。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展是國(guó)家的重大區(qū)域戰(zhàn)略。發(fā)展綠色金融，是支持大灣區(qū)綠色低碳發(fā)展的重要組成部分?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及人民銀行會(huì)同相關(guān)部門共同發(fā)布的《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，提出了建立和完善粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作的重點(diǎn)事項(xiàng)。目前，我們正著力從綠色金融體系建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露、債券發(fā)行、提升相關(guān)綠色金融主體方面，不斷推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)合作。
舉一個(gè)例子，2019年，人民銀行推動(dòng)中海大橫琴公司在香港澳門兩地同時(shí)掛牌發(fā)行4.5億美元債和8億元離岸人民幣債。這是粵港澳大灣區(qū)首支雙幣種國(guó)際金融債券，對(duì)支持相關(guān)地區(qū)、相關(guān)行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
下一步，人民銀行將進(jìn)一步推動(dòng)大灣區(qū)綠色金融發(fā)展，剛才提到的幾個(gè)領(lǐng)域都是非常重要的。例如，關(guān)于綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的制定，我們已經(jīng)建立了合作機(jī)制，著力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，便利綠色金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。在環(huán)境信息披露方面，我們也已建立了合作機(jī)制，不斷提高粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體的環(huán)境信息披露質(zhì)量和披露內(nèi)容的可比性。在綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)發(fā)展方面，廣州(花都)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)在碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資方面已經(jīng)探索出一些好的做法。另外，今年以來(lái)，我們持續(xù)推動(dòng)開(kāi)展金融支持“六穩(wěn)”“六保”工作，廣州在助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面也強(qiáng)調(diào)了綠色因素。
綠色債券市場(chǎng)也是粵港澳綠色金融發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域。例如，內(nèi)地機(jī)構(gòu)可以到香港、澳門去發(fā)行綠色債券，港澳投資者也可以到內(nèi)地投資內(nèi)地的綠色金融產(chǎn)品、參與內(nèi)地碳市場(chǎng)交易等。這些都可以在粵港澳大灣區(qū)進(jìn)行大力推動(dòng)。大家知道，香港有很大的人民幣離岸市場(chǎng)，推動(dòng)綠色債券市場(chǎng)在粵港澳三地互聯(lián)互通，推動(dòng)綠色金融業(yè)務(wù)人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，有利于進(jìn)一步推動(dòng)人民幣跨境使用，為粵港澳大灣區(qū)綠色投融資提供更大便利。
壽小麗：這是個(gè)專業(yè)的領(lǐng)域，對(duì)我來(lái)說(shuō)是很新的概念，今天學(xué)到了很多東西。如果沒(méi)有記者提問(wèn)，今天的國(guó)務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會(huì)就到這里。馬上到新春佳節(jié)了，我本人姓壽，我就祝大家福壽安康、平安喜樂(lè)，希望各位發(fā)布人和記者朋友們以及所有工作人員都能好好過(guò)一個(gè)節(jié)。今天的吹風(fēng)會(huì)就到這里，大家再見(jiàn)。
