新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(黃玉婷 攝)
7月9日，江西省政府新聞辦、省發(fā)改委(省長江辦)聯(lián)合召開江西省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)。省發(fā)改委黨組成員、省生態(tài)文明辦專職副主任劉兵解讀《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》。省自然資源廳二級(jí)巡視員劉茂春，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長陳釗，省金融監(jiān)管局黨組成員、副局長徐鶴飛，省統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長曾永生，撫州市委常委、常務(wù)副市長譚小平出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發(fā)布會(huì)。
省委宣傳部對外新聞處副處長徐承(黃玉婷 攝)
徐承：
各位記者朋友：
大家上午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。
6月23日，我省以省委、省政府名義出臺(tái)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天，我們非常高興邀請到省發(fā)改委黨組成員、省生態(tài)文明辦專職副主任劉兵先生，省自然資源廳二級(jí)巡視員劉茂春先生，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長陳釗先生，省金融監(jiān)管局黨組成員、副局長徐鶴飛先生,省統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長曾永生先生，撫州市委常委、常務(wù)副市長譚小平先生，請他們介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。
首先請劉兵主任作介紹。
省發(fā)改委黨組成員、省生態(tài)文明辦專職副主任劉兵(黃玉婷 攝)
劉兵：
各位記者朋友：
大家上午好!為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的重要講話精神和中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，把握國家政策出臺(tái)的重大利好、重大機(jī)遇，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)、省委常委會(huì)會(huì)議審議通過，我省已于6月23日以省委、省政府名義在全國率先出臺(tái)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》，并于前天(7月7日)召開了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的全省推進(jìn)大會(huì)。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就我省實(shí)施方案有關(guān)情況介紹如下：
一、出臺(tái)背景
(一)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示并反復(fù)強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，提出要積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，選擇具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償。
(二)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念的重點(diǎn)任務(wù)。國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出：“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在長江流域和三江源國家公園等開展試點(diǎn)。”2月19日，中央深改委審議通過《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》(以下簡稱《國家意見》)并于4月18日由中辦、國辦印發(fā)實(shí)施，對“十四五”期間乃至2035年建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提出了明確要求。
(三)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是加快我省綠色崛起的重大機(jī)遇。習(xí)近平總書記視察江西時(shí)指出，“綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌。”在國家全面推動(dòng)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制之際，我省作為兼具國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)唯一省份，有基礎(chǔ)、有條件、有信心也有責(zé)任率先建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，努力闖出一條新時(shí)代綠色發(fā)展的有效路徑，為形成具有中國特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供“江西方案”。
二、總體考慮
在《實(shí)施方案》起草過程中，做到“三個(gè)注重”。
(一)注重對標(biāo)對表，落實(shí)中央部署。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，緊扣《國家意見》的工作部署，逐項(xiàng)細(xì)化明確我省重點(diǎn)任務(wù)。
(二)注重結(jié)合實(shí)際，突出江西特色。充分借鑒浙江麗水、廣東深圳等兄弟省份好的經(jīng)驗(yàn)做法，全面總結(jié)提煉并吸收全省生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、撫州生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新等省內(nèi)實(shí)踐成果，明確還需深化探索的方向、路徑和舉措，做好符合省情的政策制度框架頂層設(shè)計(jì)。
(三)注重雙向發(fā)力，拓展轉(zhuǎn)化通道。提出從正向激勵(lì)和負(fù)向懲罰雙向發(fā)力，以體制機(jī)制改革為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化利用、價(jià)值化補(bǔ)償、市場化交易為重點(diǎn)，深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快完善綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山多元實(shí)現(xiàn)路徑的保障機(jī)制。
三、主要特點(diǎn)
《實(shí)施方案》圍繞建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制，力求在四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，體現(xiàn)江西擔(dān)當(dāng)，彰顯江西特色。
(一)在建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系上取得新突破?？茖W(xué)合理度量綠水青山所蘊(yùn)含的金山銀山價(jià)值，夯實(shí)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵基礎(chǔ)，著力抓好生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、構(gòu)建行之有效的價(jià)值核算辦法，全面開展全省GEP定期核算。
(二)在推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品市場化經(jīng)營開發(fā)上取得新突破。通過產(chǎn)業(yè)化變現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，暢通價(jià)值實(shí)現(xiàn)市場化路徑，著力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，全面開展生態(tài)產(chǎn)品市場交易。
(三)在完善生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償制度上取得新突破。在充分發(fā)揮好市場決定性作用的同時(shí)，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)價(jià)值實(shí)現(xiàn)作用，著力全面開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、適時(shí)開展GEP年度目標(biāo)考核，推動(dòng)正向激勵(lì)和負(fù)向懲罰雙向發(fā)力。
(四)在綠色金融改革創(chuàng)新上取得新突破。優(yōu)化金融服務(wù)，注入金融活水，著力開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化、支持綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新、推動(dòng)投融資多元化，為價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。
四、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》全面明確了主要目標(biāo)、重要措施、重點(diǎn)任務(wù)。
(一)圍繞總體要求明確階段性目標(biāo)。以“努力闖出一條新時(shí)代綠色發(fā)展的有效路徑，為推動(dòng)形成具有中國特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供‘江西方案’”為總要求，到2025年力爭全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架全面形成，把我省打造成為全國優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革先行區(qū)、綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化樣板區(qū);到2035年，全面建立系統(tǒng)完善的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建成美麗中國“江西樣板”。
(二)圍繞主要方面明確重要措施。具體從生態(tài)產(chǎn)品的調(diào)查監(jiān)測、核算評估、產(chǎn)業(yè)利用、保護(hù)補(bǔ)償、市場交易、金融改革、激勵(lì)約束、組織領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)示范、智力支持、宣傳引導(dǎo)等11個(gè)主要方面，提出政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)、可操作的25項(xiàng)重點(diǎn)措施。
(三)圍繞重要領(lǐng)域明確重點(diǎn)任務(wù)。集中從構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評估體系、暢通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元化路徑、健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制和建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制等4個(gè)重要領(lǐng)域，梳理出覆蓋價(jià)值核算評估、產(chǎn)業(yè)化利用、價(jià)值化補(bǔ)償、市場化交易、保障體制機(jī)制等方面的89項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并確定了完成時(shí)間與牽頭責(zé)任單位。
江西省推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制工作的鼓角已經(jīng)吹響，我們將凝聚共識(shí)、匯聚合力，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，搶抓機(jī)遇，不辱使命，圍繞努力探索具有江西特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路子，推動(dòng)“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換取得新成效,為形成具有中國特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供“江西方案”。同時(shí)，呼吁社會(huì)各界更多關(guān)心、廣泛關(guān)注江西生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)工作，也懇請廣大媒體朋友借助你們的平臺(tái)繼續(xù)用最鮮活的案例、最動(dòng)人的畫面、最優(yōu)美的文筆不斷講述贛鄱大地綠色發(fā)展故事、譜寫新時(shí)代長江之歌。
謝謝。
徐承：謝謝劉兵主任的介紹!下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手，并通報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu)。
人民網(wǎng)記者(黃玉婷 攝)
人民網(wǎng)記者：開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作是建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的基礎(chǔ)性工作。請問我省在開展自然資源確權(quán)登記工作方面有哪些工作部署?
省自然資源廳二級(jí)巡視員劉茂春(黃玉婷 攝)
劉茂春：自然資源確權(quán)登記是貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，按照資源公有、物權(quán)法定和統(tǒng)一確權(quán)登記的原則，對全省行政轄區(qū)內(nèi)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)和所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記。清晰界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，為建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，提供基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)權(quán)保障。
我省作為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，2016年就開展了自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)，為我省乃至全國的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作提供了經(jīng)驗(yàn)。2019年12月省政府印發(fā)了《江西省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》，部署全面開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。按照分年度、分階段推進(jìn)的工作思路，2020年，我省已部署開展了九嶺山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、三清山世界地質(zhì)公園、梅嶺國家森林公園、藥湖國家濕地公園、仙女湖國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)5個(gè)自然保護(hù)地，以及修河、潦河干流的自然資源調(diào)查與確權(quán)工作，配合自然資源部做好長江干流(江西段)自然資源確權(quán)登記工作。今年將做好贛江、信江、撫河、饒河、桃江、錦江等6條水流的自然資源確權(quán)調(diào)查。在完成重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作基礎(chǔ)上，啟動(dòng)非重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作，滿足建立健全我省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的需要。
江西日報(bào)記者(黃玉婷 攝)
江西日報(bào)記者：積極推進(jìn)碳排放權(quán)權(quán)益交易是生態(tài)產(chǎn)品市場交易的重要內(nèi)容，請問我省在這方面工作進(jìn)展情況如何?
省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長陳釗(黃玉婷 攝)
陳釗：積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元化路徑的重要體現(xiàn)，也是利用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要抓手。
2020年底，生態(tài)環(huán)境部公布了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，并印發(fā)配套配額分配方案和重點(diǎn)排放單位名單，正式啟動(dòng)全國碳市場第一個(gè)履約周期。全國碳市場以發(fā)電行業(yè)為突破口，率先開展上線交易，今年共有2225家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位納入2019-2020年全國碳市場交易。目前已完成線上交易模擬測試和真實(shí)資金測試，正在組織開展上線交易的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
今年我省共有45家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位參與全國碳市場交易。為保障全國碳市場第一個(gè)履約周期順利進(jìn)行，我廳開展了以下工作。
一是完成配額預(yù)分配工作。通過全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)向我省2019-2020年發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位發(fā)放預(yù)分配配額共6448.6474萬噸。
二是完成2020年度碳核查工作。通過政府購買服務(wù)的方式委托7家技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2020年度溫室氣體排放報(bào)告進(jìn)行核查，核查結(jié)果將作為其2020年度碳排放配額清繳依據(jù)。目前已完成現(xiàn)場核查與復(fù)查工作。
三是大力開展碳交易能力建設(shè)。與“中歐碳市場對話與合作項(xiàng)目”合作，5月在新余市舉辦2021年全省應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)培訓(xùn)會(huì)，提高重點(diǎn)排放單位參與全國碳市場的能力。
下一步，我們將做好發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2019-2020年度碳排放配額核定和清繳履約工作，給今年全國碳市場第一個(gè)履約周期交上一份滿意的答卷。
省政府網(wǎng)記者(黃玉婷 攝)
省政府網(wǎng)記者：打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，離不開綠色金融的大力支持。請問下一步，全省金融系統(tǒng)將如何發(fā)揮綠色金融重要作用，加大綠色金融對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)支持力度?
省金融監(jiān)管局黨組成員、副局長徐鶴飛(黃玉婷 攝)
徐鶴飛：近些年來，全省金融系統(tǒng)以加快國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極推動(dòng)綠色金融服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，在試點(diǎn)推進(jìn)、服務(wù)創(chuàng)新、復(fù)制推廣等方面持續(xù)發(fā)力。去年7月，以省綠色金融改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室名義印發(fā)試點(diǎn)方案，為撫州探索“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)路徑提供政策支持;11月，組織召開全省“兩山”轉(zhuǎn)化金融服務(wù)工作現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn);今年4月，成功舉辦全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)第四次聯(lián)席會(huì)議，學(xué)習(xí)交流綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)做法。截至一季度末，全省綠色貸款余額3149.8億元，同比增長859.51億元，增速37.52%，高出各項(xiàng)貸款平均增速20個(gè)百分點(diǎn)，綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力明顯提升。
下一步，全省金融系統(tǒng)將繼續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)劉奇書記在全省生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)表彰暨建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制推進(jìn)大會(huì)上的部署要求，定位上，把金融支持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展放在首位，將實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的需求作為金融服務(wù)的要求。目標(biāo)上，以大力深化綠色金融改革創(chuàng)新為抓手，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)持續(xù)“賦能增值”，全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略部署。工作上，一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。緊扣碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，已將綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)納入《江西省“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《江西省“十四五”綠色金融規(guī)劃》，正在研究出臺(tái)金融支持碳達(dá)峰碳中和的工作舉措。二是創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。進(jìn)一步完善綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系和組織體系，引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)按照市場化、可持續(xù)原則，提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值發(fā)現(xiàn)、評估及實(shí)現(xiàn)能力。持續(xù)擴(kuò)大信貸投放，進(jìn)一步拓寬生態(tài)產(chǎn)品融資渠道，防范生態(tài)產(chǎn)品貸款風(fēng)險(xiǎn);推動(dòng)投融資多元化，積極發(fā)揮資本市場對生態(tài)產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)功能;強(qiáng)化保險(xiǎn)保障作用，有效發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資優(yōu)勢，推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等創(chuàng)新發(fā)展。三是夯實(shí)基礎(chǔ)保障。目前全省綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫有項(xiàng)目1953個(gè)，總投資1.19萬億元;其中今年新設(shè)碳達(dá)峰碳中和板塊有項(xiàng)目45個(gè)，總投資536億元。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品板塊項(xiàng)目庫建設(shè)，充分利用省普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)線上常態(tài)化項(xiàng)目對接服務(wù)。同時(shí)將金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)情況納入對各地的高質(zhì)量發(fā)展考核中綠色金融專項(xiàng)考核，以及對各金融機(jī)構(gòu)的年度考核激勵(lì)，不斷提升政策傳導(dǎo)和督促引導(dǎo)效能。
金融時(shí)報(bào)記者(黃玉婷 攝)
金融時(shí)報(bào)記者：生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算是開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)，請問有了GDP，為什么還要引入GEP?我省GEP核算如何開展?
省統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長曾永生(黃玉婷 攝)
曾永生：首先回答第一個(gè)問題，有了GDP，為什么還要引入GEP?
GDP是指一個(gè)國家或地區(qū)所有常住單位一定時(shí)期內(nèi)全部生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，它主要是衡量經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平。長期以來，考察經(jīng)濟(jì)增長最常用的指標(biāo)就是GDP,它對及時(shí)把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、制定經(jīng)濟(jì)政策起著十分重要的作用。但是GDP也有一定的局限性，比如它不能反映經(jīng)濟(jì)增長對資源環(huán)境所造成的負(fù)面影響和資源消耗的代價(jià)，不能度量因環(huán)境變壞所付出的社會(huì)成本，如果只注重經(jīng)濟(jì)增長，而不顧資源損失、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，就有可能造成經(jīng)濟(jì)增長了，而人民生活質(zhì)量卻下降的局面，甚至經(jīng)濟(jì)本身也不可能持續(xù)增長。
GEP即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，也稱生態(tài)產(chǎn)品總值，是指一定區(qū)域在一定時(shí)間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的各種物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和，它主要是衡量自然生態(tài)系統(tǒng)對人類的貢獻(xiàn)。GEP核算可以有效彌補(bǔ)GDP核算未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷，將無價(jià)的生態(tài)系統(tǒng)各類功能“有價(jià)化”，讓人們更加直觀地認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值。
建立GEP核算制度體系，探索實(shí)施GDP和GEP雙核算，更能體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的新發(fā)展理念，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、發(fā)揮綠色發(fā)展指揮棒作用的必然要求。
第二個(gè)問題，關(guān)于我省GEP核算如何開展。
開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算是一項(xiàng)全新開創(chuàng)性的工作，涉及面廣、技術(shù)要求高、工作難度大。GEP核算是價(jià)值量核算，它要在摸清生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量(功能量)的基礎(chǔ)上，通過一定的方法計(jì)算出各項(xiàng)實(shí)物量的貨幣價(jià)值，加總得到最終GEP。所以，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)是開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的重要基礎(chǔ)性工作。
為此，我局將聯(lián)合相關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)主要從三個(gè)方面開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算工作：一是選擇部分市、縣先行開展GEP核算試點(diǎn)，探索制定全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)(包含指標(biāo)體系、技術(shù)規(guī)范和核算流程);二是探索建立全省GEP核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，規(guī)范核算數(shù)據(jù)來源;三是全面開展GEP定期核算，建立實(shí)施全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值考核制度。
香港大公報(bào)記者(黃玉婷 攝)
香港大公報(bào)記者：撫州市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制納入全國首批試點(diǎn)，經(jīng)過近年的試點(diǎn)建設(shè)，請問譚市長，撫州市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)取得哪些可復(fù)制、可推廣、甚至有全國影響經(jīng)驗(yàn)成果?下一步試點(diǎn)工作將怎么深化?
撫州市委常委、常務(wù)副市長譚小平(黃玉婷 攝)
譚小平：2019年9月，由國家長江辦批復(fù)，撫州市成為全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制兩個(gè)試點(diǎn)市之一(另一個(gè)是浙江省麗水市)，這是黨中央、國務(wù)院給予江西老區(qū)人民的一份政策“大禮包”，對此，我們深感使命光榮，責(zé)任重大。一年多來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，以機(jī)制體制改革創(chuàng)新為核心，積極探索“政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑”，加快打通綠水青山和金山銀山的雙向轉(zhuǎn)化通道，試點(diǎn)工作取得可喜成效。主要做法是：
一是創(chuàng)新核算體系，量化生態(tài)資源總值。委托中科院生態(tài)環(huán)境研究中心開展研究，將全市生態(tài)產(chǎn)品分為生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品、文化服務(wù)產(chǎn)品三大類12個(gè)核算指標(biāo)、22個(gè)核算科目，核算出2019年撫州市生態(tài)產(chǎn)品總值3907.35億元，是當(dāng)年GDP的2.59倍。7月6日，我市參與牽頭起草的《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)規(guī)范》江西省地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，為促進(jìn)高顏值生態(tài)與高水平發(fā)展、高品質(zhì)生活的有機(jī)統(tǒng)一，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值“雙考核”提供了有力支撐。
二是創(chuàng)新綠色金融，賦予生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值。在全市組建了7家生態(tài)金融事業(yè)部和6家生態(tài)支行，成立了撫州綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和資溪全省首家“兩山銀行”。推進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款，推出古村落金融貸、畜禽智能潔養(yǎng)貸、公益林收益權(quán)質(zhì)押貸、“信用+多種經(jīng)營權(quán)貸”等20余種綠色信貸產(chǎn)品，開發(fā)了南豐蜜桔氣象指數(shù)、碳匯價(jià)格指數(shù)等10余種特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)緩釋機(jī)制，省市縣三級(jí)共配置風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1.27億元。截至今年5月底，全市生態(tài)產(chǎn)品類貸款余額287.85億元，有力地促進(jìn)了撫州綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接增添了動(dòng)力和活力。
三是創(chuàng)新體制機(jī)制，助推試點(diǎn)取得實(shí)效。加強(qiáng)生態(tài)司法保障體系建設(shè)，出臺(tái)了《撫州生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)辦法》和《撫州市文明行為促進(jìn)條例》，將試點(diǎn)工作納入了法制化軌道。完善考核機(jī)制，將綠色發(fā)展指標(biāo)和生態(tài)文明目標(biāo)納入年度綜合考核評價(jià)體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行國土空間規(guī)劃分類考核。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開展水資源橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。推廣“綠寶”碳普惠制，全面形成綠色低碳、簡約舒適、文明健康的社會(huì)新風(fēng)尚，為率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和探索了新的實(shí)施路徑。
下一步，我們將按照省委、省政府發(fā)布的《實(shí)施方案》要求，立足“做規(guī)模、做標(biāo)準(zhǔn)、做規(guī)范”目標(biāo)，爭創(chuàng)全國區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易中心、國家“碳中和”試驗(yàn)區(qū)，努力在構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新綠色金融服務(wù)、拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑等方面，探索更多可復(fù)制可推廣的撫州經(jīng)驗(yàn)。
撫州是一個(gè)“有夢有戲”的地方，最后，歡迎各位媒體朋友們常到撫州走一走、看一看，為撫州高質(zhì)量跨越式發(fā)展鼓勁，為我們綠色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興賦能，謝謝大家!
徐承：時(shí)間關(guān)系，答記者問就到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家!
