2021年7月16日早上9點30分，全國碳排放交易體系正式啟動。國務院副總理韓正、國務院常務副秘書長丁學東、生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋、中國氣候變化事務特使解振華等人出席了全國碳市場上線交易啟動儀式。
全國碳市場交易中心設在上海，登記中心設在武漢。首批參加全國碳市場的為2225家電力企業(yè)，覆蓋碳排放量約40億噸。中國碳市場覆蓋排放規(guī)模已超過歐盟，成為全球最大的碳市場。
全國碳排放權交易面板顯示，全國碳市場開盤價為48.00元/噸，開盤后快速上漲至50元以上，并在買一位置出現(xiàn)了106000噸的買入大單，整體成交較為活躍，每分鐘產(chǎn)生數(shù)筆成交。
作為我國首個直接對碳排放進行限制的政策，全國碳市場上線運行意味著我國在落實“雙碳”目標的道路上邁出了堅實的一步，全國超過40%的碳排放開始實現(xiàn)“排碳有成本，減碳有收益”。隨著碳價機制的不斷完善，我國碳市場有望成長成年交易額千億人民幣的大市場，并為全社會的減碳行為提供價格信號乃至資金支持。
為什么建設全國碳市場?
碳市場機制通過設定配額(碳排放許可證)的數(shù)量控制碳排放總量，同時通過交易鼓勵減排成本低的企業(yè)進行減排，能夠降低全社會減排成本，獎勵低排放企業(yè)，促進低碳投資。建設全國碳市場是我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和與國家自主貢獻目標的重要政策工具。
全國碳市場誰來參與?
交易主體為重點排放單位以及符合規(guī)定的機構和個人。市場啟動初期，只在2225家發(fā)電行業(yè)重點排放單位之間開展配額現(xiàn)貨交易。預計未來將逐步納入金融機構、個人投資者參與交易。
為什么要參與交易?
政府會向重點排放單位(現(xiàn)階段為電力企業(yè))發(fā)放配額，企業(yè)要向政府提交和自己排放相等的配額，配額不足的話將受到政府懲罰。對于排放量低于政府配額的企業(yè)，高于排放量的配額可以出售;對于排放量高于配額量的企業(yè)，需要從市場購買配額。
配額如何分配?
現(xiàn)階段政府采用行業(yè)基準法免費向電力企業(yè)發(fā)放配額。政府會設定行業(yè)基準值(例如每發(fā)一度電有多少碳配)，企業(yè)的實際供電量和供熱量乘以基準值就是企業(yè)的配額。相當于政府只控制企業(yè)的碳排放強度，不限制企業(yè)的實際發(fā)電量。只要強度低于基準值，發(fā)電越多盈余配額越多。
全國碳市場有幾種交易方式?
碳排放配額交易可采取協(xié)議轉讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式。協(xié)議轉讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易。
交易中心和和登記中心各自起什么作用?
全國碳市場交易中心設在上海，負責運行維護碳交易市場、確認交易信息。登記中心設在武漢，負責登記配額分配、配額清繳和配額轉賬。市場參與主體需要同時管理交易和注冊登記兩個賬戶。
全國碳市場時間表
根據(jù)《關于加強企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關工作的通知》工作安排，全國碳市場2021年6月30前完成發(fā)電行業(yè)碳排放量核查工作，9月30日完成配額核定，盈余或不足部分企業(yè)可通過全國碳市場進行交易，12月31日前需完成清繳履約工作。
