2021年7月16日早上9點(diǎn)30分，全國(guó)碳排放交易體系正式啟動(dòng)。國(guó)務(wù)院副總理韓正、國(guó)務(wù)院常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)丁學(xué)東、生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍、生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋、中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華等人出席了全國(guó)碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易啟動(dòng)儀式。
全國(guó)碳市場(chǎng)交易中心設(shè)在上海，登記中心設(shè)在武漢。首批參加全國(guó)碳市場(chǎng)的為2225家電力企業(yè)，覆蓋碳排放量約40億噸。中國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋排放規(guī)模已超過(guò)歐盟，成為全球最大的碳市場(chǎng)。
全國(guó)碳排放權(quán)交易面板顯示，全國(guó)碳市場(chǎng)開(kāi)盤(pán)價(jià)為48.00元/噸，開(kāi)盤(pán)后快速上漲至50元以上，并在買(mǎi)一位置出現(xiàn)了106000噸的買(mǎi)入大單，整體成交較為活躍，每分鐘產(chǎn)生數(shù)筆成交。
作為我國(guó)首個(gè)直接對(duì)碳排放進(jìn)行限制的政策，全國(guó)碳市場(chǎng)上線(xiàn)運(yùn)行意味著我國(guó)在落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，全國(guó)超過(guò)40%的碳排放開(kāi)始實(shí)現(xiàn)“排碳有成本，減碳有收益”。隨著碳價(jià)機(jī)制的不斷完善，我國(guó)碳市場(chǎng)有望成長(zhǎng)成年交易額千億人民幣的大市場(chǎng)，并為全社會(huì)的減碳行為提供價(jià)格信號(hào)乃至資金支持。
為什么建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)?
碳市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)設(shè)定配額(碳排放許可證)的數(shù)量控制碳排放總量，同時(shí)通過(guò)交易鼓勵(lì)減排成本低的企業(yè)進(jìn)行減排，能夠降低全社會(huì)減排成本，獎(jiǎng)勵(lì)低排放企業(yè)，促進(jìn)低碳投資。建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和與國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的重要政策工具。
全國(guó)碳市場(chǎng)誰(shuí)來(lái)參與?
交易主體為重點(diǎn)排放單位以及符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。市場(chǎng)啟動(dòng)初期，只在2225家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位之間開(kāi)展配額現(xiàn)貨交易。預(yù)計(jì)未來(lái)將逐步納入金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人投資者參與交易。
為什么要參與交易?
政府會(huì)向重點(diǎn)排放單位(現(xiàn)階段為電力企業(yè))發(fā)放配額，企業(yè)要向政府提交和自己排放相等的配額，配額不足的話(huà)將受到政府懲罰。對(duì)于排放量低于政府配額的企業(yè)，高于排放量的配額可以出售;對(duì)于排放量高于配額量的企業(yè)，需要從市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)配額。
配額如何分配?
現(xiàn)階段政府采用行業(yè)基準(zhǔn)法免費(fèi)向電力企業(yè)發(fā)放配額。政府會(huì)設(shè)定行業(yè)基準(zhǔn)值(例如每發(fā)一度電有多少碳配)，企業(yè)的實(shí)際供電量和供熱量乘以基準(zhǔn)值就是企業(yè)的配額。相當(dāng)于政府只控制企業(yè)的碳排放強(qiáng)度，不限制企業(yè)的實(shí)際發(fā)電量。只要強(qiáng)度低于基準(zhǔn)值，發(fā)電越多盈余配額越多。
全國(guó)碳市場(chǎng)有幾種交易方式?
碳排放配額交易可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式。協(xié)議轉(zhuǎn)讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易。
交易中心和和登記中心各自起什么作用?
全國(guó)碳市場(chǎng)交易中心設(shè)在上海，負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)碳交易市場(chǎng)、確認(rèn)交易信息。登記中心設(shè)在武漢，負(fù)責(zé)登記配額分配、配額清繳和配額轉(zhuǎn)賬。市場(chǎng)參與主體需要同時(shí)管理交易和注冊(cè)登記兩個(gè)賬戶(hù)。
全國(guó)碳市場(chǎng)時(shí)間表
根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)工作的通知》工作安排，全國(guó)碳市場(chǎng)2021年6月30前完成發(fā)電行業(yè)碳排放量核查工作，9月30日完成配額核定，盈余或不足部分企業(yè)可通過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)行交易，12月31日前需完成清繳履約工作。
