當前，我國生態(tài)文明建設持續(xù)推進，綠色發(fā)展步伐越邁越穩(wěn)。
中央經(jīng)濟工作會議指出，要深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，推進“建設美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地”“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈”“完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”等工作。
2024年，生態(tài)環(huán)境部如何走深走實，牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展這個主題和首要任務，在綠色轉(zhuǎn)型中推動綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?如何進一步健全全國碳排放權(quán)交易市場，強化碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管?怎樣部署氣候投融資工作，動員更多資金投入應對氣候變化領(lǐng)域?日前，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長夏應顯接受了人民網(wǎng)記者的專訪。
持續(xù)推進低碳工作 提升發(fā)展的“含綠量”“含金量”
煤炭清潔高效利用持續(xù)推動，一批煤電超低排放改造和節(jié)能改造工程穩(wěn)步實施;適應氣候變化工作不斷深化，發(fā)布《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》;甲烷排控監(jiān)測核算“落到實處”，《甲烷排放控制行動方案》為全球氣候變化作出中國貢獻……
黨的十八大以來，我國把應對氣候變化作為推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，采取節(jié)能、提高能效、建立完善碳市場、增加森林碳匯、提高適應能力等一系列措施，應對氣候變化取得積極進展，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型不斷取得新成效。
2024年將如何進一步擦亮“綠色”底色，提升經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”，持續(xù)推進低碳工作?
對此，夏應顯表示，2024年將堅持把減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，推動落實“十四五”應對氣候變化目標任務，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，在碳排放強度控制基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”。
夏應顯介紹，我們將繼續(xù)實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，深化適應氣候變化工作，提升應對氣候變化能力，積極參與應對氣候變化全球治理，持續(xù)推動應對氣候變化工作取得新進展，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。
健全全國碳交易市場 強化碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管
2023年12月31日，全國碳市場第二個履約周期(2021、2022年度，2023年清繳)順利收官。
數(shù)據(jù)顯示，本輪履約周期共納入發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，累計成交量2.12億噸，成交額144.44億元，分別較第一個履約周期增長19%和89%，市場活躍度顯著提升。
“碳價整體呈平穩(wěn)上漲態(tài)勢，基本反映了現(xiàn)階段我國發(fā)電行業(yè)的碳減排成本。”夏應顯認為，全國碳排放權(quán)交易市場經(jīng)過2年多的發(fā)展，壓實了企業(yè)減排責任，樹立了“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識，通過碳市場進行溫室氣體減排、促進企業(yè)綠色低碳發(fā)展的市場化導向作用更加明顯，對撬動全社會綠色低碳投資發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
碳市場是我國碳定價機制的主要形式，在促進企業(yè)減排溫室氣體，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時，也為氣候投融資、碳資產(chǎn)管理等碳定價活動錨定了基準價格。
“我們將堅持全國碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在發(fā)電行業(yè)配額現(xiàn)貨市場運行良好的基礎(chǔ)上，逐步擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋的行業(yè)范圍。”夏應顯說，“在市場條件成熟時，引入機構(gòu)投資者等交易主體，豐富交易產(chǎn)品和交易方式，健康有序發(fā)展碳金融，充分發(fā)揮全國碳排放權(quán)交易市場的碳定價功能，引導更多資金進入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。”
夏應顯介紹，一方面，將完善法規(guī)制度體系。深入宣傳貫徹落實《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，適時制修訂相關(guān)配套政策文件、技術(shù)規(guī)范指南，不斷健全碳市場制度體系。
另一方面，積極推動全國碳排放權(quán)交易市場擴大行業(yè)覆蓋范圍。在行業(yè)溫室氣體排放核算報告核查技術(shù)規(guī)范完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理可信、可比、可靠的基礎(chǔ)上，進一步擴大全國碳排放權(quán)交易市場的覆蓋范圍，制定相關(guān)行業(yè)碳排放核算、核查技術(shù)規(guī)范和配額分配方案。
“我們要加強對溫室氣體自愿減排交易市場的管理。”夏應顯說，“要加強自愿減排項目數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管能力，逐步擴大市場支持領(lǐng)域，以建立對接國際、規(guī)范有效、公開透明的自愿減排交易市場為目標，激勵更廣泛的行業(yè)、企業(yè)和社會各界參與溫室氣體減排行動。”
夏應顯表示，下一步，將持續(xù)做好碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管。健全“國家—省—市”三級碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作機制，充分利用大數(shù)據(jù)智能化手段強化日常監(jiān)管，夯實市場運行基礎(chǔ)。持續(xù)開展碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
部署氣候投融資工作 加快資金流入應對氣候變化領(lǐng)域
中央經(jīng)濟工作會議提出，完善投融資機制。
氣候投融資工作是落實“雙碳”目標的具體抓手，也是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要工作舉措。2024年，生態(tài)環(huán)境部將怎樣部署氣候投融資工作，通過政策引導和協(xié)同，動員更多的資金投入應對氣候變化領(lǐng)域?
夏應顯表示，2024年，將進一步深化氣候投融資工作，充分發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的作用，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色化、低碳化。
他說，首先是完善政策和標準體系。引導金融支持向應對氣候變化領(lǐng)域的重點傾斜，切實服務綠色低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加強氣候投融資標準體系建設，確保“氣候”屬性不發(fā)生偏差。
二是深化氣候投融資試點工作。指導試點地方以全局觀念統(tǒng)籌謀劃，激勵更多資金支持綠色低碳發(fā)展。組織開展氣候投融資試點成效評估工作，為第二批試點工作的啟動奠定基礎(chǔ)。
三是強化能力建設。加快“雙碳”人才培養(yǎng)，結(jié)合階段性重點任務，科學合理開展能力建設工作，進一步提升培訓的力度和覆蓋面，為更多致力于“雙碳”和氣候投融資工作的從業(yè)人員提供專業(yè)性、權(quán)威性指導。
四是加強國際交流。持續(xù)加強與相關(guān)國家、國際組織、國際金融機構(gòu)的溝通交流與務實合作，引導更多資金投向應對氣候變化領(lǐng)域，為氣候變化全球治理貢獻積極力量。
