最近，滬蘇浙皖三省一市8家企業(yè)開展全國首批跨省域排污權(quán)交易，共計交易13.257噸揮發(fā)性有機物排放指標，交易金額15.89萬元。金額不大，但意義不小。
原本在浙江省內(nèi)，符合要求的企業(yè)可以通過省級交易平臺進行排污權(quán)交易，享受到資源“變現(xiàn)”的好處，企業(yè)也逐步形成了資源有償、環(huán)境有價、污染付費、減排獲益的意識。
如今，長三角區(qū)域排污權(quán)交易平臺正式啟動，在上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善、安徽廣德4個試點區(qū)域率先實現(xiàn)跨省交易。范圍更廣、市場更大，長三角項目招引擴產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治的格局正在悄然改變。
加快項目落地
排污權(quán)是排污單位經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門核定，允許其在一定期限內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放限定種類和數(shù)量污染物的權(quán)利，一般在項目環(huán)評審批前購買取得，到期再續(xù)費。
近年來，生態(tài)環(huán)境部門盯緊臭氧的前體物——揮發(fā)性有機物(VOCs)排放。此前，嘉善縣排污權(quán)交易指標已有化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物，2024年起，VOCs被一同納入。
恒顥光電科技(浙江)有限公司(以下簡稱恒顥光電)原本位于江蘇昆山，今年4月因當?shù)赝恋卣鬟w，“拎包入住”到嘉善中新產(chǎn)業(yè)園。“我們主要生產(chǎn)車載智造領(lǐng)域的玻璃面板，涂料環(huán)節(jié)會排放揮發(fā)性氣體。”企業(yè)負責(zé)人王春雨說。
新項目來得突然，需要數(shù)十噸VOCs指標，但本地排污權(quán)交易市場上的余量不足。嘉善生態(tài)環(huán)境分局綜合科副科長史留青說：“我們考慮能否把項目列入省專項，但發(fā)現(xiàn)項目入庫需要提前一年申報。”
長三角區(qū)域排污權(quán)交易平臺的搭建恰逢其時。今年6月，浙江省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)長三角區(qū)域排污權(quán)交易平臺，并摸排企業(yè)交易需求。首批交易基準價為6000元/噸·年，8家企業(yè)達成首批4筆交易。恒顥光電與安徽廣信農(nóng)化股份有限公司協(xié)商購得2噸VOCs指標，如今項目投產(chǎn)加速，已進入設(shè)備調(diào)試階段。
浙江歐仁新材料有限公司(以下簡稱歐仁新材料)也參與了此次交易。“因產(chǎn)品迭代升級，今年我們計劃新增7條生產(chǎn)線，排污權(quán)指標有較大缺口，交易范圍的擴大幫助我們快速補足指標、通過審批，預(yù)計今年年底前就能投產(chǎn)。”企業(yè)負責(zé)人高建輝表示，歐仁新材料與蘇州世佳紡織印染涂層有限公司開展跨省域交易，購得4噸VOCs指標。
讓排污權(quán)逐漸成為一種企業(yè)資產(chǎn)
這些年，從跨省流域共治、大氣聯(lián)防聯(lián)治，再到打通環(huán)境要素交易市場，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的長三角一體化機制快速推進。早在2022年，三省一市就有意在建設(shè)統(tǒng)一環(huán)境要素交易平臺上探索突破。去年6月，三省一市明確以VOCs指標為交易主體，各地同步打造長三角統(tǒng)一市場。
排污權(quán)及具體指標交易，由各地自主推進，但在推進跨區(qū)域交易的過程中，各地曾有所擔憂，讓企業(yè)多掏一筆錢，會不會“嚇”跑大項目?
恒顥光電沒有改變選址的決策。“了解到企業(yè)工藝所需，嘉善相關(guān)部門為我們定制了甲類倉等設(shè)施。”王春雨說，嘉善提供的定制化廠房、環(huán)評綠色通道等服務(wù)，讓他對當?shù)氐臓I商環(huán)境非常認可，“目前排污權(quán)交易的支出占總成本不高，而且企業(yè)也應(yīng)當承擔環(huán)保責(zé)任。”王春雨說。
從長三角一體化的角度看，打破污染總量控制的地域隔離，將真實反映長三角區(qū)域環(huán)境要素的價值。同時，國家規(guī)定環(huán)境質(zhì)量不達標的地區(qū)不得從外部購入指標，倒逼本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型甚至退出。長三角水氣相通，這將為跨區(qū)域環(huán)境共保聯(lián)治提供支持。
事實上，在排污權(quán)有償使用和交易方面，浙江已有豐富經(jīng)驗，各項工作走在全國前列。自2009年開啟這項工作以來，浙江建立全省統(tǒng)一的排污權(quán)有償使用和交易制度體系，建成全國首個全省統(tǒng)一的線上交易平臺，還推進排污權(quán)租賃、排污權(quán)儲備調(diào)配、排污權(quán)抵質(zhì)押貸款等創(chuàng)新機制。正因如此，本次由浙江負責(zé)牽頭推進長三角區(qū)域排污權(quán)交易試點工作。
“現(xiàn)在，有些企業(yè)即使關(guān)停了，也不會立刻找政府回購指標，而是愿意持有指標待價而沽。企業(yè)有了排污權(quán)的概念，認為它是值錢的東西，這是件好事。”史留青說，“這是考慮到未來排污權(quán)交易市場會更加活躍，環(huán)境指標價格可能進一步抬升。一些企業(yè)在兼并重組時，還會將其作為股權(quán)分配的依據(jù)，這都讓排污權(quán)逐漸成為一種企業(yè)資產(chǎn)。”
