根據(jù)中央政府安排，全國(guó)碳市場(chǎng)將于2017年正式啟動(dòng)，為此國(guó)家層面已進(jìn)行了大量的頂層設(shè)計(jì)工作，并對(duì)各省發(fā)改委提出了相應(yīng)的要求。在《甘肅省貫徹落實(shí)〈國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）〉實(shí)施意見(jiàn)》中，省政府也明確了建立碳交易制度是控制溫室氣體排放，完成甘肅省應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的重要工作。蘭州市作為甘肅省省會(huì)城市和甘肅省參與全國(guó)碳交易企業(yè)的主要所在地，蘭州環(huán)境能源交易中心作為我市開展環(huán)境權(quán)益交易的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家、省上、市上的工作安排，在調(diào)查研究、能力建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)、MRV體系建設(shè)，CCER交易等各個(gè)方面開展了若干準(zhǔn)備工作并取得了一定成績(jī)，為甘肅省碳排放權(quán)交易體系建設(shè)提供了支持，為省內(nèi)其他省市開展工作提供了經(jīng)驗(yàn)。
（一）作為碳交易非試點(diǎn)交易地區(qū)率先開展配合全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)工作的具體行動(dòng)
1.依托蘭州污染治理和節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組將建立碳排放權(quán)交易工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
在蘭州市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，將建立由市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市建委、市科技局、市公安局、市國(guó)土資源局、市交通局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局、市法制辦等負(fù)責(zé)同志為成員。市發(fā)改委作為全市碳排放和碳交易的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)碳排放權(quán)交易工作。
2.搭建蘭州市排放權(quán)交易體系的市場(chǎng)支撐和技術(shù)支撐平臺(tái)———蘭州環(huán)境能源交易中心
我環(huán)交中心自成立以來(lái)，作為我市碳市場(chǎng)建設(shè)的技術(shù)支撐平臺(tái)，主要開展了符合條件的碳排放權(quán)交易體制機(jī)制研究以及工作體系等項(xiàng)目建設(shè)，包括支持企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)報(bào)告能力和開展碳排放交易相關(guān)能力建設(shè)，支持相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則研究、開展碳排放初始盤查和第三方核查，支持后續(xù)體系完善、市場(chǎng)監(jiān)管等活動(dòng)；提高企業(yè)轉(zhuǎn)型提升、節(jié)能減排的積極性。
3.開展了具有前瞻性的研究工作
市政府以蘭州環(huán)境能源交易中心為平臺(tái)，開展碳交易方面的研究和資源整合工作。組織碳交易方面的省內(nèi)外專家和機(jī)構(gòu)，開展碳交易相關(guān)的研究、制度建設(shè)、CCER交易等工作。在西部地區(qū)率先開展了碳峰值的實(shí)現(xiàn)路徑和低碳城市運(yùn)營(yíng)指標(biāo)的構(gòu)建的研究工作。同時(shí)對(duì)國(guó)外碳市場(chǎng)以及國(guó)內(nèi)七個(gè)碳交易試點(diǎn)的發(fā)展進(jìn)行了長(zhǎng)期的跟蹤研究。
4.積極進(jìn)行各利益相關(guān)方的能力建設(shè)活動(dòng)
建立碳排放交易市場(chǎng)是新任務(wù)，需要?jiǎng)?wù)實(shí)開展對(duì)外交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。因此，環(huán)交中心自成立以來(lái)即致力成為我市標(biāo)桿型的節(jié)能減排綜合示范成果展示窗口和能力建設(shè)基地。圍繞溫室氣體和碳交易能力建設(shè)工作的具體要求，中心現(xiàn)已建立了800㎡的綜合示范成果展廳，為構(gòu)建我市節(jié)能減排示范型宣傳培訓(xùn)基地和能力發(fā)展平臺(tái)打造了良好的開局。與此同時(shí)，環(huán)交中心還組織開展了多層次的能力建設(shè)培訓(xùn)活動(dòng)。包括：針對(duì)各級(jí)政府主管部門及其它相關(guān)部門的政策和戰(zhàn)略培訓(xùn)，針對(duì)排放報(bào)告企業(yè)高級(jí)管理人員的政策和意識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)排放報(bào)告企業(yè)技術(shù)操作人員關(guān)于碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核算的培訓(xùn)等。
5.大力推進(jìn)自愿減排項(xiàng)目交易
蘭州市較早參與了聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目并積極的參與中國(guó)自愿減排交易機(jī)制，環(huán)交中心協(xié)助市屬國(guó)有企業(yè)開發(fā)了快速公交、軌道交通、LNG液化天然氣公共交通、車輛混入生物柴油、高速客運(yùn)鐵路系統(tǒng)等多個(gè)領(lǐng)域的CCER碳資產(chǎn)項(xiàng)目，將減排效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)減排增效降本。
6.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)碳交易的宣傳力度
蘭州市在“全國(guó)低碳日”以及各類節(jié)能低碳宣傳活動(dòng)中，對(duì)全社會(huì)開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳碳排放權(quán)交易的原理、規(guī)則和相關(guān)政策措施，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極落實(shí)控制溫室氣體排放責(zé)任并參與碳市場(chǎng)，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。為進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排工作，提高廣大市民的低碳環(huán)保意識(shí)，環(huán)交中心還舉辦了“低碳達(dá)人”等一系列主題宣傳活動(dòng)，提升人們對(duì)“生活方式綠色化”的認(rèn)識(shí)和理解，并自覺(jué)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)；實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。
（二）配合全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的下一步工作計(jì)劃
根據(jù)國(guó)家和甘肅省推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的部署，環(huán)交中心將積極協(xié)助蘭州市政府開展如下幾個(gè)方面的工作：
1.協(xié)助蘭州市開展重點(diǎn)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送與核查工作，重點(diǎn)開展碳盤查；
2.根據(jù)國(guó)家和甘肅省的要求完善蘭州市的碳交易管理體系；
3.根據(jù)報(bào)送及核查的結(jié)果，配合甘肅省確定蘭州市轄區(qū)內(nèi)的碳交易納入企業(yè)名單；
4.積極開展納入企業(yè)的能力建設(shè)，推動(dòng)納入企業(yè)在碳交易啟動(dòng)前建立自己內(nèi)部的碳管理體系。
5.在全省乃至整個(gè)西北地區(qū)發(fā)揮著“率先、帶動(dòng)、輻射、示范”的中心作用，抓住蘭州在國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)版圖中戰(zhàn)略地位的重要機(jī)遇，率先在國(guó)內(nèi)提出并實(shí)踐碳峰值；結(jié)合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略方向、蘭州市整體發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，構(gòu)建蘭州低碳城市運(yùn)營(yíng)指標(biāo)體系，為蘭州市“十三五”期間低碳運(yùn)營(yíng)提供具體的可量化目標(biāo)，為蘭州低碳發(fā)展戰(zhàn)略舉措制定提供依據(jù)和輸入，為其它類似西部城市低碳運(yùn)營(yíng)效果評(píng)估提供參考。
