參加巴黎氣候大會(huì)的蘭州市代表與各國代表合影
“中國碳市場(chǎng)建設(shè)路徑”主題邊會(huì)合影
這是一個(gè)值得銘記的日子。
2015年，臨近歲末，全球矚目的巴黎氣候大會(huì)上，蘭州市作為應(yīng)邀參會(huì)的全國唯一的非低碳試點(diǎn)城市，榮獲由聯(lián)合國氣候變化框架公約組織、中國低碳聯(lián)盟、美國環(huán)保協(xié)會(huì)和中國低碳減排專委會(huì)聯(lián)合頒發(fā)的“今日變革進(jìn)步獎(jiǎng)”。大會(huì)期間，蘭州市大氣污染治理的做法、建設(shè)低碳城市的美好愿景以及向世界發(fā)出綠色發(fā)展的“蘭州聲音”，得到與會(huì)專家、代表的充分肯定和積極評(píng)價(jià)。
回到蘭州后，與會(huì)的一個(gè)蘭州市代表對(duì)我說，當(dāng)大會(huì)宣布這個(gè)消息的一剎那，他的淚水瞬間就盈滿了眼眶。
的確，這是一個(gè)值得400多萬蘭州人民盡情雀躍、流下幸福淚水的消息。只有痛失，方知得來的彌足珍貴。
久違藍(lán)天的金城，在齊心協(xié)力打贏這場(chǎng)艱苦卓絕的大氣污染防控治理的整體戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，能舒心愜意地歡唱“藍(lán)藍(lán)的天上白云飄”，這份發(fā)自內(nèi)心深處的歡暢相信是誰都能理解的。
空氣清冽，冬日的暖陽輕柔地?fù)]灑在美麗的黃河風(fēng)情線。百年中山鐵橋、黃河母親雕像、水車博覽園等景點(diǎn)游覽的市民、游客絡(luò)繹不絕。
以前冬季連一件淺色衣服都不敢穿，看看現(xiàn)在的藍(lán)天多美！”正拿著手機(jī)拍攝藍(lán)天白云的西固區(qū)婦聯(lián)副主席張玉蘭高興地說。
“過去一到冬季全家就像候鳥一樣飛到青島‘躲污染’，現(xiàn)在我是邀請(qǐng)老家的親友一年四季‘游金城’。”正領(lǐng)著親友游覽的、在蘭州做生意10多年的山東人王軍磊笑著說。
舒暢地享受著藍(lán)天白云，人們聚攏在一起，你一言、我一句紛紛“點(diǎn)贊”著蘭州市委、市政府急民所急、遂民所愿，讓碧水藍(lán)天重新?lián)肀Ы鸪恰?/span>
再現(xiàn)的藍(lán)天，沉淀著一份厚重的民生情懷；創(chuàng)新實(shí)干催生的“蘭州治霾模式”，記憶著一段攻堅(jiān)克難的歷程，更向世界傳遞出蘭州——這座古老的絲路名城堅(jiān)持綠色發(fā)展的有力強(qiáng)音。
大氣污染治理成為最大的民生，上下同心，合力攻堅(jiān)，蘭州市成為全國環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)下降最快的城市之一
長期以來，大氣污染是蘭州人民的一個(gè)重大“心肺之患”，成為外界認(rèn)識(shí)蘭州的一張“負(fù)名片”。2003年，國家正式公布重點(diǎn)監(jiān)控城市大氣污染指數(shù)以來，蘭州的空氣質(zhì)量一直處于全國后十位。因?yàn)閲?yán)重的大氣污染，有的人甚至想方設(shè)法調(diào)離蘭州，為的就是呼吸上新鮮的空氣。
靄靄塵霧和“污染名城”的重壓，讓蘭州市多年來背負(fù)著沉重的壓力，也令國家、省上及蘭州市領(lǐng)導(dǎo)揪心不已，但同時(shí)也喚起他們突圍“十面霧霾”、建設(shè)大蘭州、新蘭州的決心和勇氣。
2011年底以來，省委、省政府從建設(shè)幸福美好新甘肅的全局出發(fā)，作出“做大做強(qiáng)做美蘭州”的一系列部署。省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，蘭州是全省中心帶動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵部位，要站在營造廣大人民群眾良好生活環(huán)境和對(duì)外開放良好投資環(huán)境的戰(zhàn)略高度，重視大氣污染防控和治理工作。王三運(yùn)明確提出“打贏大氣環(huán)境治理的整體戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，還老百姓一片藍(lán)天和清新空氣。”
2012年，國家環(huán)保部將蘭州市列入全國大氣污染治理試點(diǎn)城市和重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃“三區(qū)十群”重點(diǎn)防治城市，近幾年先后安排專項(xiàng)資金6.118億元。省委、省政府把蘭州大氣污染治理列入全省重點(diǎn)工作，專門成立以蘭州市委書記為組長的大氣污染治理協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，省人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘭州大氣污染防治的決定》，省四大班子多次組成專題調(diào)研組親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。
在蘭州大氣污染治理工作具體推進(jìn)過程中，王三運(yùn)先后進(jìn)行專題調(diào)研和批示指示20多次，指導(dǎo)蘭州市提高工作站位，完善工作思路，強(qiáng)化工作舉措，反復(fù)要求蘭州市以更大的氣魄、更有效的措施持續(xù)推進(jìn)。省長劉偉平帶領(lǐng)省直有關(guān)部門深入一線解決問題，安排省級(jí)專項(xiàng)資金予以全力支持。蘭州市大氣污染治理成為高層次的“一把手工程”。
蘭州市將大氣污染治理列為最大的民生工程，以前所未有的勇氣和信心直面這場(chǎng)艱苦的“戰(zhàn)役”。
“大氣污染治理工作必須要堅(jiān)定不移，抓緊抓好，確保取得突破。對(duì)不能到期完成任務(wù)的各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子，要堅(jiān)決實(shí)行一票否決。”省委常委、蘭州市委書記虞海燕的態(tài)度堅(jiān)決果斷。
在蘭州市的有關(guān)記錄中，虞海燕到蘭州工作后，主持召開的第一個(gè)專題會(huì)議就是研究大氣污染治理工作。蘭州市委、市政府在認(rèn)真總結(jié)之前大氣污染治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出“三個(gè)更和三個(gè)改變”的判斷。即：治污的信心比黃金更寶貴，要改變大氣污染不可治的悲觀情緒；落實(shí)比綱領(lǐng)更重要，要改變只有方案沒有落實(shí)的消極作風(fēng)；問責(zé)比激勵(lì)更有效，要改變只有布置無人問效的工作格局。
蘭州市提出“一年全面攻堅(jiān)、兩年初見成效、三年明顯改善”的總體目標(biāo)，實(shí)行“指揮部+專項(xiàng)工作組”的工作模式，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、靠前指揮，倒排時(shí)間、掛圖作業(yè)。在社會(huì)層面，不論是中央和省屬駐蘭行政事業(yè)單位，還是企業(yè)和部隊(duì)，一律納入治理工作一盤棋的格局之中，無條件服從指揮，全方位配合支持，形成了區(qū)域統(tǒng)籌、群防群治的工作格局。
經(jīng)過3年多艱苦卓絕的努力，奇跡發(fā)生了。蘭州摘掉了長期籠罩在城市頭上的“黑帽子”，把治霾藍(lán)圖變成藍(lán)天白云。2013年和2014年蘭州城市環(huán)境空氣質(zhì)量由全國末位上升至中游，2015年12月17日，國家環(huán)保部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至12月16日，蘭州市空氣質(zhì)量新標(biāo)達(dá)標(biāo)總天數(shù)達(dá)到250天，月度和年度排名均退出全國十大重污染城市行列的目標(biāo)任務(wù)。
蘭州市成為全國環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)下降最快的城市之一。
強(qiáng)力治霾的“蘭州模式”受到高度關(guān)注。
蘭州市治霾工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)多次充分肯定，要求京津冀和各地借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)區(qū)域空氣質(zhì)量不斷改善。2014年8月，國家環(huán)保部在蘭州市召開包括京津冀在內(nèi)的14個(gè)城市的大氣污染防治座談會(huì)，介紹推廣蘭州市的做法并概括為“蘭州經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)調(diào)蘭州的做法對(duì)全國普遍存在的問題給出了答案，為全國重污染城市治污樹立了信心，對(duì)全國治污具有重要啟示意義。2014年以來，先后有220多個(gè)兄弟城市來蘭州學(xué)習(xí)、調(diào)研治污工作。
大氣污染治理只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，建設(shè)低碳城市，走綠色發(fā)展之路，蘭州正當(dāng)時(shí)
全球195個(gè)國家參會(huì)，150位國家或政府首腦出席大會(huì)首日會(huì)議，近2000個(gè)非政府組織赴會(huì)，在巴黎召開的第二十一屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)，無疑是2015年度全球高度關(guān)注的“重頭戲”。
蘭州作為中國西部唯一參會(huì)城市，受邀參加大會(huì)。大會(huì)給出的回答是：雖然不是中國低碳試點(diǎn)城市和碳交易試點(diǎn)城市，但基于蘭州近年來在低碳發(fā)展和環(huán)境治理方面取得的顯著成就和創(chuàng)新實(shí)踐，而受到關(guān)注，應(yīng)邀請(qǐng)參加此次大會(huì)。
其間，蘭州市代表團(tuán)參加大會(huì)一系列主題活動(dòng)，抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，在國際大舞臺(tái)充分展示蘭州——這座古老的絲路名城健康、積極、綠色、向上的城市形象。
2015年12月4日，蘭州代表團(tuán)參加了巴黎市長安娜·伊達(dá)爾戈和聯(lián)合國氣候變化城市特別代表麥克·布隆伯格聯(lián)合全球致力于應(yīng)對(duì)氣候變化的200多位城市領(lǐng)導(dǎo)者，在巴黎市政廳共同主辦的“地方城市領(lǐng)袖氣候峰會(huì)”。
在“未來城市——中國的革新與可持續(xù)城市化”主題研討會(huì)上，蘭州市市長袁占亭作了《共同的低碳美麗的蘭州》主題發(fā)言。發(fā)言主要圍繞蘭州大氣污染治理方面推動(dòng)多領(lǐng)域協(xié)同治理、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)控排減排、探索城市低碳化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、率先開展碳峰值研究的四個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)展開，并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布蘭州2025年碳排放峰值的實(shí)現(xiàn)路徑的報(bào)告。
為更好地實(shí)現(xiàn)蘭州低碳綠色的發(fā)展目標(biāo)，拓寬蘭州低碳發(fā)展的國際融資通道和技術(shù)領(lǐng)域的合作空間，提升蘭州城市形象和投資環(huán)境，蘭州代表團(tuán)與世界銀行全球城市與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展局高級(jí)局長埃德·喬治等高級(jí)官員共進(jìn)早餐，詳細(xì)介紹蘭州在污染治理領(lǐng)域取得的成效和2025年實(shí)現(xiàn)碳排放峰值的路徑措施，世行方面介紹了他們?cè)谥袊硟?nèi)支持投入的領(lǐng)域和具體要求，雙方就蘭州低碳發(fā)展建設(shè)能力建設(shè)中污染治理模式的標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)項(xiàng)目合作達(dá)成初步戰(zhàn)略合作共識(shí)，基于“蘭州模式”而形成的低碳標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)成功后，有望在全球范圍內(nèi)推廣。
作為蘭州市環(huán)境權(quán)益交易的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)——蘭州環(huán)境能源交易中心，2015年結(jié)合蘭州實(shí)際，聯(lián)合國內(nèi)外專家為開展碳排放峰值的實(shí)現(xiàn)路徑和西部低碳城市運(yùn)營指標(biāo)的前期，做了不少基礎(chǔ)研究工作，并在蘭州市委、市政府的部署下，開展了配合全國碳市場(chǎng)建設(shè)的具體工作。此次抓住受邀參會(huì)的機(jī)遇，利用展板等形式向國內(nèi)外嘉賓展示了蘭州低碳發(fā)展的城市運(yùn)營指標(biāo)和2025年實(shí)現(xiàn)碳排放峰值的實(shí)踐路徑探索，蘭州環(huán)境能源交易中心董事長張?jiān)伦鞯摹短m州市配合全國碳市場(chǎng)建設(shè)的行動(dòng)和計(jì)劃》主題發(fā)言，受到各國代表關(guān)注，蘭州在低碳城市建設(shè)方面所做出的努力和污染治理經(jīng)驗(yàn)，得到國際社會(huì)的大力肯定和贊賞。
“蘭州作為一個(gè)曾經(jīng)衛(wèi)星上看不到的城市，現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量大大改善，老百姓非常滿意，這個(gè)變化太大了。蘭州在中國西部率先提出2025年實(shí)現(xiàn)碳排放峰值，確立了建設(shè)低碳城市的發(fā)展方向和目標(biāo)，基于蘭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)而構(gòu)建的中國低碳城市運(yùn)營指標(biāo)體系可以成為低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的模式進(jìn)行推廣，全球借鑒。”中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華贊嘆道。
世界銀行高級(jí)局長艾迪·瓦斯奎茲高度評(píng)價(jià)蘭州的大氣污染治理，表示這個(gè)探索具有標(biāo)志意義。世界銀行將關(guān)注蘭州，并擇機(jī)到蘭州實(shí)地考察，尋求項(xiàng)目合作和資金支持的切入點(diǎn)。
面對(duì)紛至沓來的各種榮譽(yù)，蘭州市清醒地認(rèn)識(shí)到，獲獎(jiǎng)是對(duì)蘭州大氣污染治理的肯定，如何站在新起點(diǎn)推動(dòng)低碳城市建設(shè)，打造一個(gè)更加綠色、低碳、美麗的家園，是蘭州市參加巴黎氣候大會(huì)并獲獎(jiǎng)的重要啟示，也是踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的必然選擇。
蘭州市表示，大氣污染治理只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。在今后的大氣污染治理過程中，蘭州市將秉承措施向精細(xì)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，管理機(jī)制向法制化、長效化轉(zhuǎn)變的思路，圍繞到2025年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的初步目標(biāo)。結(jié)合當(dāng)前蘭州市正在開展的創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，以及全國首家國家環(huán)境審計(jì)試點(diǎn)城市，制定大氣污染治理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，把蘭州建設(shè)成為低碳城市，把蘭州市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生需要充分挖掘出來，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、自然環(huán)境、生產(chǎn)與生活的和諧發(fā)展，以更加務(wù)實(shí)精細(xì)的態(tài)度和精神，把大氣污染治理進(jìn)一步推向深入。
