蘭州成功入圍全國節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，在未來三年蘭州將歷史性獲中央財政“含金量”最高單項補助，這是對蘭州這座轉(zhuǎn)型跨越中的城市節(jié)能減排工作的鼓舞、激勵與鞭策，非常有利于蘭州統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域節(jié)能降耗重點工作，超額完成“十二五”和“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
從即日起，本報將從產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)營業(yè)集約化、污染物減量化、可再生能源和新能源利用規(guī)?；@六大任務(wù)為切入點，陸續(xù)深度解讀我市在全力推進節(jié)能減排財政政策綜合示范工作中面臨的任務(wù)，以及節(jié)能減排對我市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有的重大現(xiàn)實意義和深遠戰(zhàn)略意義。
【本報訊】蘭州成功入圍全國節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，11月3日，公示期結(jié)束。從明年起到2017年，蘭州將在中央財政資金的支持下，全方位展開為期三年的節(jié)能減排綜合示范工作。
從2015年到2017年，我市將突出老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級這條主線，圍繞破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)不合理等瓶頸問題，結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)以及甘肅建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)等平臺建設(shè)，力爭通過三年試點工作，超額完成“十二五”和“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
節(jié)能方面，2017年計劃超額完成“十二五”年均目標(biāo)(下降3.2%)的25%，預(yù)期年節(jié)能量約140萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十三五”后三年完成“十三五”平均節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
減排方面，2017年與2013年相比，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化合物、氨氮排放量分別下降6.4%、24.4%、31.1%和4.6%。
在節(jié)能減排拉動下，力爭第三產(chǎn)業(yè)占全市GDP的比重達到55%，煤炭在全社會能源消耗的占比控制在60%以下，城市環(huán)境承載力得到較大提升。
圍繞產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)業(yè)集約化、主要污染物減量化、可再生能源和清潔能源規(guī)?；笾饕蝿?wù)，全市將堅持以城市結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，通過實施企業(yè)“出城入園”，對石油化工、有色冶金、建材三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行循環(huán)化改造。
重點構(gòu)建高端裝備制造、電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等六大百億綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。
繼續(xù)把大氣污染治理作為節(jié)能減排的重中之重，開展新一輪“源解析”工作，把治理重點向PM2.5、PM10協(xié)同防治轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建治理大氣污染的長效機制。
探索排污權(quán)交易減排模式，建立環(huán)境資源有償使用交易平臺，推動環(huán)境資源從行政無償配置向市場化運作過渡。
統(tǒng)籌推進交通、建筑、服務(wù)業(yè)、可再生能源和新能源利用等領(lǐng)域的節(jié)能降耗。
記者了解到，作為老工業(yè)城市，一方面，蘭州既具備了近年通過在節(jié)能減排上做“減法”，在經(jīng)濟發(fā)展上做“加法”，使二者良性互動、互為促進，特別是產(chǎn)生了大氣污染治理的“蘭州經(jīng)驗”等工作基礎(chǔ);另一方面，也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境承載力弱、建設(shè)發(fā)展資金短缺等難題，需要在示范創(chuàng)建過程去破解。
根據(jù)目前的計劃，下一步我市將在節(jié)能減排工作中移植治理大氣污染的做法，以蘭州新區(qū)為全新的產(chǎn)業(yè)平臺，通過城市結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。
把國家政策、治污經(jīng)驗和信心決心結(jié)合起來，發(fā)揮綜合示范工作的引擎和杠桿作用，通過典型示范項目的實施和擴大排污權(quán)交易等措施，認(rèn)真扎實做好綜合示范工作，進一步深化“兩型”社會建設(shè)。
著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與的工作格局，使綜合示范工作成為鍛煉干部、強化擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的平臺，探索在體制機制上推動低碳城市建設(shè)的有效途徑。
最終，在城市結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、老工業(yè)城市加快建設(shè)“兩型”社會、構(gòu)建低碳城市推動機制上，以及下一步甘肅申報節(jié)能減排財政政策綜合示范省、全國重化工業(yè)型的大城市可持續(xù)發(fā)展提供實踐經(jīng)驗。
初步示范成效分析報告顯示，通過節(jié)能減排示范城市的創(chuàng)建，我市到2017年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗有望在2013年的基礎(chǔ)上累計下降14.68%，預(yù)期年節(jié)能量約140萬噸標(biāo)煤。
主要污染排放總量持續(xù)減少，中心城區(qū)污水收集處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率、生活垃圾無害化處理率、固體廢物綜合利用率達到90%，餐廚廢棄物集中收集率和餐廚廢棄物收運、處理體系區(qū)域覆蓋率達到95%。
以推動節(jié)能減排財政政策示范項目的實施為重點，力爭把蘭州市打造成為全國服務(wù)業(yè)集約化發(fā)展低碳示范區(qū)，服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重達到55%，年均增速高于GDP和第二產(chǎn)業(yè)增速，占全省比重達到40%以上。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到110萬人以上，占全市從業(yè)人員的52%以上。
通過降低能源消耗，可減少污染物排放，顯著加強水資源的保護，大氣污染的防治，減輕城市垃圾的污染，增加綠地面積和濕地面積，修復(fù)工礦采掘塌陷區(qū)，美化城市的風(fēng)貌，最終以示范城市的創(chuàng)建為抓手，爭取成為老工業(yè)基地節(jié)能減排示范城市，描繪一幅低碳城市、“兩型”社會的新畫卷，真正在生態(tài)文明建設(shè)道路上邁出關(guān)鍵步伐。
