據(jù)蘭州日?qǐng)?bào)報(bào)道 近幾年來(lái)，蘭州市痛下決心、多管齊下、標(biāo)本兼治，治理大氣污染取得了顯著成果。我市在大氣污染治理實(shí)踐中進(jìn)行的有益探索，為全國(guó)大氣污染治理提供了寶貴的借鑒和經(jīng)驗(yàn)。如何鞏固治污成果，進(jìn)一步突破制約瓶頸，建立蘭州大氣污染防治綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，成為當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重大課題。為此，我市組織政協(xié)委員對(duì)建立蘭州大氣污染綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制工作進(jìn)行了視察，提出了突破制約瓶頸、建立大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)建議。
政協(xié)委員通過(guò)多方調(diào)研，梳理了目前制約蘭州大氣污染進(jìn)一步治理的重點(diǎn)瓶頸：一是自然條件嚴(yán)重制約。蘭州地形狹長(zhǎng)，是典型的半封閉山間河谷盆地，南北兩山對(duì)峙成為煙塵向外流動(dòng)的天然屏障，氣流閉塞，不利于污染物的稀釋和擴(kuò)散。二是產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)、能源結(jié)構(gòu)不合理。蘭州市是以石油化工、冶金、機(jī)電、建材等為主導(dǎo)的工業(yè)城市,全市重化工業(yè)比重接近80%。同時(shí)，能源結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，工業(yè)能源以煤炭為主,80%的能耗以燃煤為主，再輔之以燃料油、燃料氣和焦炭。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的沖突。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是蘭州市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的保障，而以重化工業(yè)為主的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征給蘭州市大氣污染治理造成了巨大的阻力。這些以能源、石油化工、有色冶金、裝備制造等為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以“三高”型企業(yè)居多，工業(yè)排污量巨大，對(duì)企業(yè)的污染治理勢(shì)必在最初階段減緩經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，是全面均衡發(fā)展亟待解決的瓶頸問(wèn)題。四是城市基礎(chǔ)改造深化，揚(yáng)塵管控難度提升。揚(yáng)塵污染約占蘭州大氣污染的約20%，以本地?fù)P塵和外來(lái)沙塵天氣疊加為主。調(diào)查結(jié)果顯示，主要污染集中在市區(qū)及周邊削山造地工程，從黃羊頭到城關(guān)區(qū)大浪溝已經(jīng)形成揚(yáng)塵帶，蘭州市以西北風(fēng)和東北風(fēng)為主導(dǎo)風(fēng)向，遇風(fēng)大量裸地?fù)P塵倒灌進(jìn)入市區(qū)，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量。
政協(xié)委員認(rèn)為，蘭州市的大氣污染，自然條件是外因，工業(yè)、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等污染物排是內(nèi)因。外因難控，內(nèi)因入手。應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市空間拓展和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使蘭州大氣質(zhì)量得以穩(wěn)定而持久地改善。一要科學(xué)治污，規(guī)劃先行是蘭州市大氣污染治理的重要經(jīng)驗(yàn)之一。有關(guān)部門(mén)采取系統(tǒng)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量地制定長(zhǎng)期規(guī)劃。二要堅(jiān)持網(wǎng)格化管理，提高全覆蓋、精細(xì)化管理水平。網(wǎng)格化、全覆蓋、無(wú)死角管理是蘭州治污的一條重要成功經(jīng)驗(yàn)，在做好現(xiàn)在工作的基礎(chǔ)上，內(nèi)源污染物控制和外源污染物控制的結(jié)合、做好城鄉(xiāng)的結(jié)合、做好污染物排放控制和污染物資源化利用的結(jié)合。三要拓展城市空間，推動(dòng)生態(tài)增容。推動(dòng)城市布局的調(diào)整和優(yōu)化，加快推進(jìn)以蘭州新區(qū)為重點(diǎn)的城市空間拓展，科學(xué)布局老城新區(qū)互動(dòng)發(fā)展的城市格局，緩解主城區(qū)環(huán)境壓力。重點(diǎn)實(shí)施100萬(wàn)畝生態(tài)建設(shè)工程，推進(jìn)三北防護(hù)林體系、退耕還林工程、黃河百里生態(tài)綠色走廊、城市六大出入口森林生態(tài)景觀工程建設(shè)，充分激發(fā)“生態(tài)增容”效應(yīng)。四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的選擇、產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局等任何規(guī)劃都應(yīng)該以環(huán)境保護(hù)為前提。堅(jiān)持以逐步加嚴(yán)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)倒逼污染行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。淘汰落后產(chǎn)能，加快城區(qū)重污染企業(yè)搬遷步伐。繼續(xù)推進(jìn)100戶重污染企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和環(huán)保搬遷、退城進(jìn)園。五是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源技術(shù)和產(chǎn)品。開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣，同時(shí)加強(qiáng)入城卡口管控和城區(qū)路檢路查，禁止尾氣超標(biāo)車(chē)輛上路行駛，減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染，力爭(zhēng)通過(guò)綜合減排措施將市區(qū)氮氧化物年均濃度降至最低。六要注重將治理措施與改善效果結(jié)合，形成全社會(huì)共同參與的大氣污染治理模式。堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”原則，責(zé)任明確、措施嚴(yán)格。一旦發(fā)生違法行為即刻依法處置，責(zé)令采取強(qiáng)制治理措施，使生產(chǎn)者或使用者在獲利享用的同時(shí)，切實(shí)承擔(dān)起制造或使用過(guò)程中的“排放代價(jià)”，保持社會(huì)公平。
蘭州日?qǐng)?bào)全媒體記者譙喜龍
