在德國(guó)波恩舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)開幕式上，兒童們舉起“拯救世界”的橫幅，呼吁大家重視環(huán)境保護(hù)。光明圖片/視覺中國(guó)
波恩當(dāng)?shù)丨h(huán)保人士制造出“巨型地球”，倡議人們愛護(hù)共同家園。光明圖片/視覺中國(guó)
波恩氣候變化大會(huì)高級(jí)別會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。新華社發(fā)
當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日凌晨，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)在德國(guó)波恩閉幕。大會(huì)主席斐濟(jì)總理弗蘭克·姆拜尼馬拉馬在閉幕式上表示，各方意識(shí)到采取果斷行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的必要性，就商討《巴黎協(xié)定》的實(shí)施細(xì)則取得進(jìn)展。
在長(zhǎng)達(dá)兩周的會(huì)議上，各國(guó)就應(yīng)對(duì)氣候變化以及自主貢獻(xiàn)目標(biāo)等內(nèi)容展開廣泛交流，特別是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家作為兩個(gè)陣營(yíng)圍繞2020年前氣候行動(dòng)問題展開交鋒。氣候大會(huì)正式進(jìn)入高級(jí)別會(huì)議階段后，伴隨著以聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯以及法德兩國(guó)首腦領(lǐng)銜的30多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親身參與，會(huì)議不僅完成了大量細(xì)節(jié)方面的工作，也讓世人看到了各國(guó)堅(jiān)持落實(shí)《巴黎協(xié)定》的決心。
中國(guó)代表團(tuán)在會(huì)上始終堅(jiān)持正確理解落實(shí)《巴黎協(xié)定》，獲得各方認(rèn)同。與會(huì)代表認(rèn)為，作為《巴黎協(xié)定》的倡導(dǎo)者、維護(hù)者和實(shí)施者，中國(guó)所采取的行動(dòng)成效顯著，在全球氣候治理進(jìn)程中的地位和作用日益突出。
為落實(shí)《巴黎協(xié)定》奠定基礎(chǔ)
作為美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》之后的第一次締約方大會(huì)，國(guó)際社會(huì)延續(xù)了巴黎協(xié)定開啟勢(shì)頭，展示了強(qiáng)有力的政治意愿，美國(guó)國(guó)內(nèi)的州、市、企業(yè)、民間團(tuán)體等“非國(guó)家行為體”也在本次大會(huì)上承諾繼續(xù)支持氣候行動(dòng)。在大會(huì)閉幕的當(dāng)天，圍繞給予貧窮國(guó)家財(cái)政支持的細(xì)節(jié)問題，一直談判至凌晨。兩周來(lái)，參與談判的代表們完成了大量文件。明年，以這些文件為基礎(chǔ)，將產(chǎn)生實(shí)施巴黎氣候協(xié)定的具體規(guī)則。
兩年前，近200個(gè)締約方一致通過《巴黎協(xié)定》。這是繼《京都議定書》后第二份具有法律約束力的全球氣候協(xié)議，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出了安排。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，各方以“自主貢獻(xiàn)”方式共同應(yīng)對(duì)氣候變化，目標(biāo)是將全球平均氣溫升幅較工業(yè)化前水平控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。然而隨著美國(guó)特朗普總統(tǒng)宣稱退出，該協(xié)定乃至全球氣候治理蒙上了一層陰影。
本屆大會(huì)主席國(guó)為太平洋島國(guó)斐濟(jì)，這是受到氣候變化嚴(yán)重影響的小島嶼發(fā)展中國(guó)家首次擔(dān)任聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)主席國(guó)。斐濟(jì)在本次會(huì)議中，告誡世人太平洋諸多島國(guó)目前的處境是多么危險(xiǎn)，氣候變化給這些島國(guó)帶來(lái)了巨大的影響，僅海平面上升就讓許多國(guó)家叫苦不迭。國(guó)際環(huán)保組織綠色和平全球總干事詹妮弗·摩根表示：“行勝于言，經(jīng)歷了史上第一次島國(guó)氣候大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)人們需要證明他們聽到了小島嶼國(guó)家的迫切訴求并且了解應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性，立即采取行動(dòng)。這次大會(huì)為推動(dòng)全球氣候治理繼續(xù)前行提供了動(dòng)力，為接下來(lái)的進(jìn)一步氣候行動(dòng)打下了基礎(chǔ)。”
大會(huì)的首要任務(wù)：確保如期拿出《巴黎協(xié)定》的具體實(shí)施細(xì)則，在會(huì)議閉幕的當(dāng)天基本完成。多方表示，大會(huì)圍繞《巴黎協(xié)定》的實(shí)施細(xì)則已經(jīng)達(dá)成一個(gè)全面均衡反映各方關(guān)切的談判案文草案，為明年談判奠定了好的基礎(chǔ)。另外對(duì)2018年促進(jìn)性對(duì)話也作出了明確安排，特別是在廣大發(fā)展中國(guó)家的堅(jiān)持下，將2020年前的安排列入了議程、作出了規(guī)定。此外，多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和高級(jí)官員在高級(jí)別會(huì)議時(shí)承諾，將積極應(yīng)對(duì)氣候變化。
中國(guó)貢獻(xiàn)與中國(guó)方案成焦點(diǎn)
在此次氣候變化大會(huì)上，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化方面的行動(dòng)以及中國(guó)代表團(tuán)的積極作用成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。各國(guó)及國(guó)際組織代表對(duì)中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上發(fā)揮的積極作用表示肯定。
德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾在會(huì)上表示，盡管中國(guó)正面臨著一系列緊迫的氣候環(huán)境問題，在一系列治理行動(dòng)上還有很長(zhǎng)的路要走，但中國(guó)積極應(yīng)對(duì)的誠(chéng)意和舉措，“令人印象深刻，鼓舞人心”。
據(jù)世界權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國(guó)已成為全球最大的可再生能源生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和投資國(guó)。英國(guó)石油公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴思攀曾指出，中國(guó)正引領(lǐng)著全球可再生能源加速發(fā)展。2016年中國(guó)貢獻(xiàn)了全球可再生能源增長(zhǎng)的41%，超過經(jīng)合組織的總增量。
美國(guó)大自然保護(hù)協(xié)會(huì)政策顧問迪倫·默里接受媒體采訪表示，中國(guó)正在為實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的目標(biāo)采取切實(shí)措施。默里說(shuō)：“無(wú)論是限制溫室氣體排放量，還是減少上路燃油車的數(shù)量，這些都是中國(guó)政府為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出的巨大努力。”
中國(guó)是最早批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》的國(guó)家之一，也是最早向聯(lián)合國(guó)提交應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)別方案的國(guó)家之一。中國(guó)2015年就承諾，將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)。中國(guó)還于今年開始研究傳統(tǒng)能源車停產(chǎn)停售時(shí)間表，目前中國(guó)已成為全球最大的新能源汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。
與此同時(shí)，中國(guó)在全球氣候治理方面的作用也受到廣泛認(rèn)可。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在本次大會(huì)期間表示，多年來(lái)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境與氣候等多個(gè)領(lǐng)域展現(xiàn)了重要領(lǐng)導(dǎo)力，是聯(lián)合國(guó)在多邊進(jìn)程中的重要合作伙伴。
中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華在氣候大會(huì)上表示，中方愿與各方攜手，確保巴黎會(huì)議取得成功，加速推進(jìn)以下三個(gè)方面的工作：一是加速巴黎協(xié)定后續(xù)談判，奠定制度基礎(chǔ);二是對(duì)2018年促進(jìn)性對(duì)話做出安排，充實(shí)動(dòng)力基礎(chǔ);三是落實(shí)2020年前行動(dòng)和承諾，筑牢互信的基礎(chǔ)。
與會(huì)專家認(rèn)為，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出要加快推動(dòng)綠色發(fā)展，建立健全綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建清潔低碳的能源體系，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，落實(shí)減排承諾。十九大報(bào)告中有多處明確提及應(yīng)對(duì)氣候變化，足見中國(guó)對(duì)于應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重視。
詹妮弗·摩根在會(huì)議期間發(fā)表演講時(shí)表示：“近年來(lái)，中國(guó)非常主動(dòng)地與全球其他政府合作開展氣候治理的工作，向世界展示了積極的態(tài)度。人們從習(xí)近平主席在達(dá)沃斯論壇上和G20峰會(huì)上的演講都可以看出中國(guó)大力支持應(yīng)對(duì)氣候變化議程的意愿，積極參與全球環(huán)境治理的決心。”
