甘政辦發(fā)〔2015〕167號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標是國家向各省區(qū)市下達的約束性考核指標。在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，通過各市州、各有關(guān)部門共同努力，國家最終考核認定我省2014年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成情況為良好等級。但與國家通報表揚的19個優(yōu)秀等級的省區(qū)市相比，我省工作還有差距。為做好我省2015年碳排放控制工作，鞏固已有成果，爭取進入國家評估優(yōu)秀等級，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視碳排放控制工作
控制碳排放是我國積極應對氣候變化，貫徹綠色、低碳發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、推進新的產(chǎn)業(yè)革命的重要手段。我省生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟社會發(fā)展受資源環(huán)境約束較大，應對氣候變化形勢更加緊迫。要在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，確保實現(xiàn)2015年全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳下降目標不反彈，并爭取走到全國前列，面臨的困難和任務艱巨。各市州、省應對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”）各成員單位要高度重視碳排放控制工作，統(tǒng)一思想，提高認識，按照《甘肅省建立碳排放總量控制制度和分解落實機制的實施意見》（甘發(fā)改環(huán)資〔2015〕676號）要求，充分發(fā)揮碳強度降低目標的導向作用，按照各自職責，強化責任，落實任務，提高工作質(zhì)量，確保完成國家下達我省“十二五”碳強度下降目標任務。
二、多措并舉加大降碳工作力度
（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。抑制高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能、大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、積極培育低碳產(chǎn)業(yè)。運用低碳技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)，以節(jié)能降碳為重點，力爭進一步提升全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次，推進我省低碳發(fā)展。（省工信委、省發(fā)展改革委、省科技廳、各市州政府負責）
（二）推動重點領(lǐng)域降碳工作。繼續(xù)推進能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動、土地利用變化及林業(yè)活動、廢棄物處理等領(lǐng)域降碳工作。深入開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，積極促進低碳能源發(fā)展。加快植樹造林，繼續(xù)實施生態(tài)建設重點工程，提高工程質(zhì)量和效益。鞏固和擴大退耕還林成果，努力增加碳匯。（省發(fā)展改革委、省工信委、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、各市州政府負責）
（三）加快降碳重點工程建設。繼續(xù)實施廢棄物處理處置工程。積極做好低碳技術(shù)推廣應用。加強需求引導，選擇具有重要推廣價值的替代產(chǎn)品或工藝，加強高排放產(chǎn)品節(jié)約與替代。利用財政資金撬動作用，吸引社會資本投入，解決重點排放企業(yè)降碳項目資金和技術(shù)瓶頸制約問題，發(fā)揮項目促進降碳主渠道功能，帶動降碳工作深入開展。（省環(huán)保廳、省建設廳、省工信委、省發(fā)展改革委、省財政廳、各市州政府負責）
（四）控制非能源活動溫室氣體排放。控制工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放，繼續(xù)推廣利用工業(yè)固體廢渣發(fā)展新型低碳水泥，推廣冶煉短流程生產(chǎn)工藝技術(shù)，減少電石等行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放。通過改良品種、改進種植技術(shù)，努力控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。加強畜牧業(yè)和城市廢棄物處理和綜合利用，控制甲烷等溫室氣體排放。積極研發(fā)并推廣應用控制溫室氣體排放技術(shù)，提高排放控制水平。（領(lǐng)導小組各成員單位、各市州政府負責）
（五）做好碳交易各項前期工作。建立健全重點企業(yè)溫室氣體報告制度，完善信息在線報送平臺。認真開展重點排放單位溫室氣體報告第三方核查和復查工作?？茖W編制全省能源活動等五大領(lǐng)域溫室氣體排放清單。深入推進金昌、酒泉碳排放權(quán)交易試點，為全省碳排放權(quán)交易積累經(jīng)驗。（省發(fā)展改革委、省科技廳、各市州政府負責）
三、強化支撐工作
（一）加強碳排放統(tǒng)計工作。圍繞2015年碳排放控制目標，建立健全相關(guān)統(tǒng)計和調(diào)查制度，進一步完善溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計工作。建立溫室氣體排放報送和核算工作體系，實行重點企事業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告制度。對接國家統(tǒng)計指標體系，結(jié)合我省實際，建立覆蓋能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動、林業(yè)活動、廢棄物處理等領(lǐng)域的溫室氣體排放統(tǒng)計體系，為我省完成降碳目標，不斷提高應對氣候變化能力提供有力支撐。（省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委負責）
（二）強化規(guī)劃及基礎(chǔ)研究工作。加強全省應對氣候變化戰(zhàn)略、政策研究，著力推動有關(guān)二氧化碳減排及適應氣候變化具體措施和行動的落實。編制完成《甘肅省“十三五”節(jié)能和應對氣候變化規(guī)劃》。組建應對氣候變化高層次研究智庫，深入開展“十三五”二氧化碳減排等課題研究，客觀評估低碳發(fā)展政策對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。（省發(fā)展改革委、省科技廳負責）
（三）做好宣傳和培訓工作。加強宣傳教育，進一步增強全社會降低二氧化碳排放意識和行動能力，推行健康文明、綠色環(huán)保、節(jié)能降碳的消費模式和生活習慣，使低碳消費成為每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行為。積極宣傳國家氣候變化政策法規(guī)。加強碳交易相關(guān)行業(yè)和從業(yè)人員能力建設。（領(lǐng)導小組各成員單位、各市州政府負責）
甘肅省人民政府辦公廳
2015年11月30日
