——記我中心董事長張月女士在巴黎世界氣候大會“中國碳市場建設(shè)路徑”主題邊會的發(fā)言
12月16日，市委副書記、市長袁占亭主持召開市政府常務(wù)會議，通報我市參加巴黎氣候大會的相關(guān)情況，要求以新起點、新理念、新舉措、新目標推進全市大氣污染治理工作，明年爭取創(chuàng)建國家低碳試點城市。
會議就下一步工作進行了詳細部署，我市要將大氣污染治理工作提升到碳的減排量層面，借助甘肅作為循環(huán)經(jīng)濟示范省試點工作，研究制定《蘭州市節(jié)能減排實施方案》，建立低碳城市管理云平臺，深入開展與世界銀行的項目合作，學習國內(nèi)低碳試點城市和碳交易試點城市先進經(jīng)驗和做法，高效推進環(huán)保部在我市的環(huán)境試點工作，在全市范圍內(nèi)開展關(guān)于碳減排達峰的宣傳培訓工作。
蘭州環(huán)境能源交易中心作為我市開展環(huán)境權(quán)益交易的技術(shù)支撐機構(gòu)，作為西部唯一受邀的企業(yè)隨同我市參加了2015年11月30—12月12日在巴黎召開的世界氣候大會。親歷了中國政府在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域做出的努力和貢獻，見證了我市在踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，我中心董事長張月女士在巴黎世界氣候大會期間國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司等相關(guān)主辦的“中國碳市場建設(shè)路徑”主題邊會上做了《蘭州市配合全國碳市場建設(shè)的行動和計劃》主題發(fā)言，發(fā)言文字實錄如下：
尊敬的各位嘉賓大家上午好！
我是來自于中國西部美麗蘭州的張月，我是蘭州環(huán)境能源交易中心的負責人。蘭州猶如巴黎一樣都有一條河，巴黎有美麗的塞納河，我們蘭州有中國的母親河——黃河，今天非常榮幸在美麗的塞納河邊有機會和大家分享我們蘭州作為碳交易非試點城市參與全國碳市場建設(shè)的行動和計劃。在這個方面我們主要開展了六項具體性工作，并列出了下一步詳細的工作計劃。
根據(jù)中央政府安排，全國碳市場將于2017年正式啟動，為此國家層面已進行了大量的頂層設(shè)計工作，并對各省發(fā)改委提出了相應(yīng)的要求。在《甘肅省貫徹落實〈國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）〉實施意見》中，省政府也明確了建立碳交易制度是控制溫室氣體排放，完成甘肅省應(yīng)對氣候變化目標的重要工作。蘭州市作為甘肅省省會城市和甘肅省參與全國碳交易企業(yè)的主要所在地，我們蘭州環(huán)境能源交易中心根據(jù)國家、省上、市上的工作安排，在調(diào)查研究、能力建設(shè)、組織領(lǐng)導、MRV體系建設(shè)，CCER交易等各個方面開展了若干準備工作并取得了一定成績，為甘肅省碳排放權(quán)交易體系建設(shè)提供了支持，為省內(nèi)其他省市開展工作提供了經(jīng)驗。其中最主要的工作包括以下幾個方面：
第一、依托蘭州污染治理和節(jié)能減排領(lǐng)導小組將建立碳排放權(quán)交易工作組織領(lǐng)導機制。在蘭州市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組框架下，將建立由市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市建委、市科技局、市公安局、市國土資源局、市交通局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市質(zhì)監(jiān)局、市法制辦等負責同志為成員。市發(fā)改委作為全市碳排放和碳交易的主管部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)碳排放權(quán)交易工作。
第二、搭建蘭州市排放權(quán)交易體系的市場支撐和技術(shù)支撐平臺———蘭州環(huán)境能源交易中心。我環(huán)交中心自成立以來，作為我市碳市場建設(shè)的技術(shù)支撐平臺，主要開展了符合條件的碳排放權(quán)交易體制機制研究以及工作體系等項目建設(shè)，包括支持企業(yè)碳排放監(jiān)測報告能力和開展碳排放交易相關(guān)能力建設(shè)，支持相關(guān)政策實施細則研究、開展碳排放初始盤查和第三方核查，支持后續(xù)體系完善、市場監(jiān)管等活動；提高企業(yè)轉(zhuǎn)型提升、節(jié)能減排的積極性。
第三、開展了具有前瞻性的研究工作。市政府以蘭州環(huán)境能源交易中心為平臺，開展碳交易方面的研究和資源整合工作。組織碳交易方面的省內(nèi)外專家和機構(gòu)，開展碳交易相關(guān)的研究、制度建設(shè)、CCER交易等工作。在西部地區(qū)率先開展了碳峰值的實現(xiàn)路徑和低碳城市運營指標的構(gòu)建的研究工作。同時對國外碳市場以及國內(nèi)七個碳交易試點的發(fā)展進行了長期的跟蹤研究。
第四、積極進行各利益相關(guān)方的能力建設(shè)活動。 建立碳排放交易市場是新任務(wù)，需要務(wù)實開展對外交流合作，學習借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗。因此，環(huán)交中心自成立以來即致力成為我市標桿型的節(jié)能減排綜合示范成果展示窗口和能力建設(shè)基地。圍繞溫室氣體和碳交易能力建設(shè)工作的具體要求，中心現(xiàn)已建立了800㎡的綜合示范成果展廳，為構(gòu)建我市節(jié)能減排示范型宣傳培訓基地和能力發(fā)展平臺打造了良好的開局。與此同時，環(huán)交中心還組織開展了多層次的能力建設(shè)培訓活動。包括：針對各級政府主管部門及其它相關(guān)部門的政策和戰(zhàn)略培訓，針對排放報告企業(yè)高級管理人員的政策和意識培訓，針對排放報告企業(yè)技術(shù)操作人員關(guān)于碳排放監(jiān)測、報告、核算的培訓等。
第五、大力推進自愿減排項目交易。蘭州市較早參與了聯(lián)合國清潔發(fā)展機制項目并積極的參與中國自愿減排交易機制，環(huán)交中心協(xié)助市屬國有企業(yè)開發(fā)了快速公交、軌道交通、LNG液化天然氣公共交通、車輛混入生物柴油、高速客運鐵路系統(tǒng)等多個領(lǐng)域的CCER碳資產(chǎn)項目，將減排效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，實現(xiàn)減排增效降本。
第六、切實加強對碳交易的宣傳力度。蘭州市在“全國低碳日”以及各類節(jié)能低碳宣傳活動中，對全社會開展形式多樣的宣傳教育活動，廣泛宣傳碳排放權(quán)交易的原理、規(guī)則和相關(guān)政策措施，引導市場主體積極落實控制溫室氣體排放責任并參與碳市場，營造良好的外部環(huán)境。為進一步推動節(jié)能減排工作，提高廣大市民的低碳環(huán)保意識，環(huán)交中心還舉辦了“低碳達人”等一系列主題宣傳活動，提升人們對“生活方式綠色化”的認識和理解，并自覺轉(zhuǎn)化為實際行動；實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。
下一步，根據(jù)國家和甘肅省推動全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)的部署，環(huán)交中心將積極協(xié)助我們蘭州市政府開展如下幾個方面的工作：
（一）協(xié)助蘭州市開展重點企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報送與核查工作，重點開展碳盤查；
（二）根據(jù)國家和甘肅省的要求完善蘭州市的碳交易管理體系；
（三）根據(jù)報送及核查的結(jié)果，配合甘肅省確定蘭州市轄區(qū)內(nèi)的碳交易納入企業(yè)名單；
（四）積極開展納入企業(yè)的能力建設(shè)，推動納入企業(yè)在碳交易啟動前建立自己內(nèi)部的碳管理體系。
（五）在全省乃至整個西北地區(qū)發(fā)揮著“率先、帶動、輻射、示范”的中心作用，抓住蘭州在國家整體經(jīng)濟版圖中戰(zhàn)略地位的重要機遇，率先在國內(nèi)提出并實踐碳峰值；結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略方向、蘭州市整體發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，構(gòu)建蘭州低碳城市運營指標體系，為蘭州市“十三五”期間低碳運營提供具體的可量化目標，為蘭州低碳發(fā)展戰(zhàn)略舉措制定提供依據(jù)和輸入，為其它類似西部城市低碳運營效果評估提供參考。
最后我想說的是，在全國碳市場建設(shè)進程中，蘭州面臨巨大挑戰(zhàn)的同時，也迎來了地方經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的契機。作為非試點地區(qū)，蘭州作為中西部最具代表性的重工業(yè)城市和國家西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，積極參與碳交易市場，不僅可以推動全國碳市場建設(shè)順利進行，還有助于非試點地區(qū)破解發(fā)展與減排之間的矛盾，充分發(fā)揮市場機制，促進節(jié)能減排和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。環(huán)交中心將通過環(huán)境資源交易的有序?qū)崿F(xiàn)和穩(wěn)步發(fā)展，以及長效機制金融創(chuàng)新配套政策體系的完善和平臺的不斷優(yōu)化，為碳交易做準備，迎接全國性碳市場的到來。應(yīng)對氣候變化只有進行時，沒有完成時，“如蘭之州”尚需你、我共同努力，依然任重道遠。
最后，再次感謝主辦方和各位嘉賓對蘭州的關(guān)心和支持！歡迎各位到我們美麗的蘭州來做客。
謝謝大家！
