為強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理這個(gè)最大的民生工程，蘭州市把敢不敢動(dòng)真碰硬、能不能動(dòng)真碰硬作為督查工作的靈魂，有效整合全市治污力量和資源，經(jīng)過3年多的摸索，創(chuàng)建了四大聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決了以往督查單打獨(dú)斗、工作偏軟、力度不足等問題，使蘭州督查成為一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、行動(dòng)迅速、戰(zhàn)力強(qiáng)大的“鐵軍”。
蘭州市將督查督辦與效能考核結(jié)合起來(lái)，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的部門和個(gè)人不盡責(zé)履職問題，提出問責(zé)意見，由紀(jì)委、組織部和效能考察部門按照相關(guān)程序進(jìn)行免職、約談、通報(bào)等處理。3年來(lái)，對(duì)各縣區(qū)和部門“冬防”工作中不作為、不抓落實(shí)等相關(guān)干部，按照干部管理權(quán)限全部進(jìn)行問責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因治污不力，3年間蘭州市各級(jí)受到問責(zé)干部有280多名。
治污染往往要面對(duì)一些“釘子戶”“硬骨頭”，特別是一些中央、省屬企業(yè)和權(quán)屬有爭(zhēng)議的地段，對(duì)落實(shí)治污決策不積極，甚至不理不睬，工作極難推進(jìn)。蘭州市將督查問責(zé)與輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把重點(diǎn)放在縣區(qū)無(wú)法、無(wú)力、無(wú)權(quán)解決的老大難問題上，動(dòng)用媒體力量，強(qiáng)化公開曝光力度。蘭州市對(duì)三大電廠違規(guī)排放污染物的行為進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，并邀請(qǐng)有關(guān)媒體進(jìn)行深度報(bào)道，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生很大反響，彰顯了蘭州市鐵腕治污的決心和信心。
蘭州市要求將督查與調(diào)研有效結(jié)合起來(lái)，積極研究探索蘭州大氣污染治理的自身特點(diǎn)和基本規(guī)律，發(fā)現(xiàn)決策落實(shí)過程中的問題，找出不落實(shí)原因，根據(jù)督查室建議先后出臺(tái)了蘭州市實(shí)施大氣污染防治法辦法、揚(yáng)塵污染防治管理辦法等政策文件。3年來(lái)，蘭州市及時(shí)采納了督查員關(guān)于大氣污染防治、城市管理、煤炭市場(chǎng)整治、工業(yè)企業(yè)管控等方面的多條督查意見及建議，督查參謀助手的作用得到充分發(fā)揮。蘭州市要求督查部門必須與專業(yè)部門、縣區(qū)形成聯(lián)動(dòng)，要積極激發(fā)縣區(qū)黨政班子和基層組織的內(nèi)在動(dòng)能，特別是每天都要聯(lián)合縣區(qū)執(zhí)法力量組織開展“零點(diǎn)行動(dòng)”，努力做到上下聯(lián)動(dòng)、凝聚合力、形成威懾、倒逼責(zé)任。經(jīng)過3年多的探索，現(xiàn)在覆蓋全市的督查與條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)成型，形成了上下一心、齊抓共管的局面。
